III SA/Lu 820/12

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy w zakresie wniosku M. S. z dnia 12 lutego 2015 r. o zmianę wskutek zmiany okoliczności prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 sierpnia 2013 r., sygn. akt: III SA/Lu 820/12 odmawiającego przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych postanawia: odmówić zmiany prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 sierpnia 2013 r., sygn. akt III SA/Lu 820/12 odmawiającego przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W związku ze złożeniem przez skarżącego wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie, skarżący na podstawie zarządzenia z dnia 27 stycznia 2015 r. został wezwany do uiszczenia, w terminie siedmiu dni, opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem w kwocie 100 zł. W zakreślonym terminie skarżący złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy, w którym zwrócił się o zwolnienie od tej opłaty. Wniosek ten jest kolejnym (trzecim) wnioskiem skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych, złożonym w sprawie niniejszej. Pierwszym wnioskiem o prawo pomocy z dnia 16 marca 2013 r. skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Postanowieniem z dnia 25 marca 2013 r., referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Na skutek wniesionego sprzeciwu sprawę rozpoznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, który postanowieniem z dnia 14 sierpnia 2013 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowienie powyższe stało się prawomocne w związku z wydaniem przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z dnia 10 października 2013 r., sygn. akt I OZ 867/13 oddalającego zażalenie skarżącego na wymienione postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy 24 kwietnia 2014 r., złożonym na urzędowym formularzu, skarżący domagał się częściowego zwolnienia od kosztów sądowych poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie sądu. Rozpoznając ten wniosek referendarz sądowy postanowieniem z dnia 2 czerwca 2014 r. odmówił zmiany prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 sierpnia 2013 r. Na to postanowienie w dniu 28 czerwca 2014 r. skarżący wniósł sprzeciw. Ponownie rozpoznając wniosek skarżącego z dnia 24 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2014 r. odmówił zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 sierpnia 2013 r. o odmowie przyznania prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowienie to nie zostało zaskarżone, a skarżący w dniu 21 października 2014 r. uiścił wymagany wpis od zażalenia (k-186 akt sądowych). Referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwana dalej p.p.s.a., co do zasady nie ogranicza strony co do ilości wniosków o przyznanie prawa pomocy, jakie może składać w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zgodnie jednak z art. 170 p.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Stąd kolejny (trzeci) wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy z dnia 12 lutego 2015 r., obejmujący żądanie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych, należy potraktować jako wniosek o zmianę prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 sierpnia 2013 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Stosownie do art. 165 p.p.s.a, postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Unormowanie to daje możliwość zmiany określonych rozstrzygnięć sądu pod warunkiem, że nastąpiła zmiana okoliczności sprawy. Pod tym pojęciem rozumie się wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie, jednakże muszą to być takie zmiany okoliczności, które uzasadniają zmianę rozstrzygnięcia wydanego w sprawie. Jeżeli brak jest podstaw do stwierdzenia, że okoliczności sprawy uległy zmianie, kolejny wniosek tej samej strony, dotyczący przyznania prawa pomocy w tym samym zakresie, nie może zostać uwzględniony. Podnieść należy, że zakres żądania wniosku o prawo pomocy z 12 lutego 2015 r. obejmujący częściowe zwolnienie od kosztów sądowych poprzez zwolnienie od opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie, mieści się w zakresie żądania wniosku skarżącego z dnia 16 marca 2013 r. obejmującego żądanie całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych, rozstrzygniętego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 14 sierpnia 2013 r. Skarżący we wniosku z dnia 12 lutego 2015 r. nie wykazał natomiast, aby nastąpiła zmiana okoliczności sprawy w zakresie jego sytuacji materialnej i rodzinnej uzasadniająca zmianę prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 14 sierpnia 2013 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. We wniosku o prawo pomocy z 12 lutego 2015 r., skarżący przedstawił swoją sytuację materialną i rodzinną tak samo jak we wcześniejszych wnioskach o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Tak jak poprzednio skarżący podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z córką, a w skład jego majątku wchodzi nieruchomość rolna o pow. [...] ha (wydzierżawiona nieodpłatnie). Wniosek z dnia 12 lutego 2015 r. skarżący uzasadnił tymi samymi co poprzednio okolicznościami, tj., że jest osobą poszukującą pracy, nie osiągającą żadnego dochodu, mieszkającą przy rodzinie i utrzymującą się z pomocy finansowej otrzymywanej od rodziny (obecnie w kwocie [...] zł). Skarżący w dalszym ciągu nie wyjaśnił natomiast wątpliwości co do jego sytuacji materialnej i rodzinnej (z jakich powodów nie jest zarejestrowany w urzędzie pracy, jakie są jego miesięczne wydatki na utrzymanie konieczne, dlaczego wykazuje córkę jako osobę pozostającą z nim we wspólnym gospodarstwie domowym i jednocześnie płaci na nią alimenty w kwocie [...] zł, a także skąd czerpie środki na ich pokrycie). W świetle powyższego nie można przyjąć, że skarżący wykazał, że nastąpiła zmiana okoliczności sprawy uzasadniająca zmianę prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 14 sierpnia 2013 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Z tych względów oraz na podstawie art. 165 i art. 258 § 1 i 3 p.p.s.a. należało orzec, jak na wstępie.