III SA/Lu 851/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Wałejko po rozpoznaniu w dniu 28 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Z. na decyzję Dyrektora L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] postanawia: I. odrzucić zażalenie; II. zwrócić E. Z. uiszczony wpis od zażalenia w kwocie [...]zł (sto złotych). Pismem z dnia 7 października 2015 r. E. Z. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 30 września 2015 r. w sprawie o sygnaturze akt III SA/Lu 851/15, którym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 października 2015 r. E. Z. został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 7 października 2015 r., poprzez złożenie 1 egzemplarza odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późń. zm.), dalej jako P.p.s.a. W odpowiedzi na powyższe wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia, skarżący nadesłał dwie fotokopie zażalenia z dnia 7 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. W myśl z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku zażalenia pod rygorem jego odrzucenia, chyba że ustawa stanowi inaczej. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem. Skarżący nie uzupełnił powyższego braku formalnego zażalenia, bowiem nadesłał jedynie dwie niepodpisane fotokopie zażalenia z dnia 7 października 2015 r. Należy wyjaśnić, że jeżeli w sprawie występują także inne strony lub uczestnicy postępowania, to brak odpisów skargi dla doręczenia ich tym osobom zawsze będzie brakiem istotnym, jako że uniemożliwia nadanie pismu dalszego biegu. W myśl przepisu art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma dołącza się jego odpisy w ściśle określonym celu - dla doręczenia ich stronom. Ustawodawca założył więc, że odpisy pism doręczane innym stronom pochodzą od strony składającej pismo. Nie są to więc jakiekolwiek odpisy, a skutkiem regulacji z art. 47 § 1 P.p.s.a. jest między innymi to, że pozostałym stronom doręcza się takie odpisy, co do których strona składająca pismo przyjmuje odpowiedzialność za zgodność odpisu z oryginałem. Przyjmuje się w związku z tym w orzecznictwie, że odpis pisma strony wymaga bezwzględnego poświadczenia za zgodność odpisu z oryginałem (vide postanowienie NSA z dnia 29 grudnia 2011 r., I OSK 2351/11, LEX nr 1149364). Zgodnie z art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zatem w myśl przepisu art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skoro, skarżący nie uzupełnił braku formalnego zażalenia, bowiem nadesłał jedynie dwie niepodpisane fotokopie zażalenia z dnia 7 października 2015 r., niepoświadczając za ich zgodność z oryginałem, to Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie z urzędu uiszczonego wpisu sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.