III SA/Lu 867/13

Dnia 18 grudnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja, po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: odrzucić skargę. Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [..] 2012 r. w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według natomiast art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Z powyższej regulacji wynika, że warunkiem zachowania terminu do wniesienia skargi jest skierowanie skargi (przez nadanie w urzędzie pocztowym lub bezpośrednie złożenie) w terminie określonym w art. 53 §1 p.p.s.a., do właściwego organu. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] 2012 r. została przesłana na adres podany we wniosku o przyznanie płatności i wobec nieobecności adresata w tym miejscu była dwukrotnie awizowana: w dniach 20 sierpnia i 27 sierpnia 2012 r. (koperta nadawcza k-51, akt adm., wyjaśnienie Poczty Polskiej z dnia 7 listopada 2013 r. k-91 akt adm.). Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona organowi. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie ww. decyzji dla J. W. było skuteczne i zostało dokonane z upływem 3 września 2012 r. (art. 44 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego – Dz. U. z 2013 r. poz. 267). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi za pośrednictwem organu upływał więc 3 października 2012 r. Skarga została złożona przez skarżącego w dniu 21 października 2013 r., a zatem po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.