III SA/Lu 93/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu S. F. kwotę [...]zł (sto złotych) z tytułu uiszczonego wpisu od skargi. Skarżący S. F. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2019 r. w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 marca 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez złożenie 3 egzemplarzy odpisów skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia przez stronę odbioru, wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 marca 2019 r. (k. 18v akt sądowych). Pomimo wezwania braki formalne skargi nie zostały usunięte w zakreślonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się do skargi, bowiem stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Według art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Oznacza to, że podstawowym wymogiem formalnym skutecznego wniesienia przez stronę pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest obciążający stronę obowiązek załączenia do wniesionego pisma odpowiedniej ilości jego odpisów i ewentualnie odpisów załączników – dla doręczenia ich pozostałym stronom. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd skargę odrzuca, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skoro zatem w rozpoznawanej sprawie skarżący został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych skargi i pomimo prawidłowego pouczenia go o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonych obowiązków w zakreślonym terminie ich nie wykonał, uniemożliwia to nadanie sprawie jej dalszego biegu. Mając to na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. – obowiązany był odrzucić skargę, o czym orzekł w pkt I postanowienia. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu uiszczonego wpisu od skargi oparte zostało na zasadzie wynikającej z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 232 § 2 p.p.s.a., o czym orzeczono w pkt II postanowienia.