III SA/Lu 96/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 5 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w przedmiocie uchylenia decyzji o umorzeniu postępowania postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w sprawie o sygnaturze akt III SA/Lu [...] odrzucił skargę J. B. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] marca 2011 r. dotyczącą uchylenia decyzji o umorzeniu postępowania. Powyższe postanowienie stało się prawomocne. Następnie skarżący, działając przez pełnomocnika, pismem z dnia [...] lutego 2012 r. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o wznowienie postępowania Zarządzeniem z dnia [...] marca 2012 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez wskazanie ustawowej podstawy wznowienia postępowania wraz z jej uzasadnieniem, okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zamiany zaskarżonego orzeczenia. Odpowiadając na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącego zwrócił się do WSA w Lublinie przesyłając faksem w dniu [...] marca 2012 r. pismo z prośbą o wyjaśnienie jakiego postępowania dotyczy skarga o wznowienie postępowania oraz skierowanie wezwania do adwokata z urzędu. Zarządzeniem z dnia [...] maja 2012 r. skarżący został wezwany do złożenia w terminie 7 dni wniosku o przyznane prawa pomocy na urzędowym formularzu, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Z uwagi na niewykonanie wezwania w terminie wniosek o przyznanie prawa pomocy sąd pozostawił bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2012 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez wskazanie ustawowej podstawy wznowienia postępowania wraz z jej uzasadnieniem, okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zamiany zaskarżonego orzeczenia. Mimo upływu terminu pełnomocnik skarżącego nie wykonał wezwania sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) dalej p.p.s.a. wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym orzeczeniem jest możliwe jedynie wyjątkowo, to jest w przypadku zaistnienia ustawowych podstaw wznowienia wymienionych kolejno: w art. 271 p.p.s.a, z powodu nieważności: 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia; 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe, w art. 272 p.p.s.a., gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie, w art. 273 p.p.s.a., z powodu przyczyn restytucyjnych, gdy: 1) orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym; 2) orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa. Ponadto można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu oraz w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. W tym przypadku przedmiotem rozpoznania przez sąd jest nie tylko zaskarżone orzeczenie, lecz są również z urzędu inne prawomocne orzeczenia dotyczące tej samej sprawy. Skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Skarga o wznowienie postępowania powinna ponadto zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Z art. 280 p.p.s.a wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego powinna zawierać ustawową podstawę wznowienia oraz powinna być wniesiona w terminie. Te dwa warunki stanowią przesłanki formalne skargi o wznowienie. Skarżący nie wskazał okoliczności uzasadniających zachowanie terminu do wniesienia skargi (nie wskazał dnia, w którym dowiedział się o zaistnieniu okoliczności będących podstawą wznowienia postępowania). Również analiza treści pisma z dnia [...] lutego 2012 r. prowadzi do wniosku, że skarżący nie powołuje się na żadną z wymienionych wyżej podstaw wznowienia. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że skarga o wznowienie nie została oparta na żadnej z podstaw, o jakich mowa w art. 271- 273 p.p.s.a. Zgodnie z art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Skarżący nie wykazał nawet pośrednio jednej z dwóch formalnych przesłanek dopuszczalności złożenia skargi o wznowienie postępowania, wymienionych w powołanym przepisie. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. postanowił skargę odrzucić.