III SAB/Lu 14/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na bezczynność Dyrektora [...] Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w L. w przedmiocie zasądzenia należnego uposażenia postanawia: odrzucić skargę. Pismem datowanym 18 lipca 2008 r. A.K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Dyrektora [...] Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia, w której wniósł o zasądzenie należnego mu uposażenia za okres od 1 stycznia 2008 r. wraz z odsetkami do czasu rozstrzygnięcia sprawy. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)- zwanej dalej ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone powyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach: 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Zakres działania sądów administracyjnych został ukształtowany bardzo szeroko, obejmuje pomijając pewne nieliczne wyjątki, całokształt działalności administracji publicznej. Wypłata należnego uposażenia, którego żąda skarżący, jest czynnością materialno-techniczną, do dokonania której zobowiązany jest na mocy umowy, pracodawca. Czynność ta nie podlega kontroli sądowo-administracyjnej, gdyż przedmiotem takiej kontroli, w przypadku skargi na bezczynność organu, jest brak określonego aktu lub czynności organu w sytuacji gdy organ ten miał obowiązek podjąć działanie w określonej formie /wskazanej w art. 3 § 2 pkt 1- 4a ppsa/ i w określonym przez prawo terminie. Natomiast czynność wypłaty uposażenia, bądź też nie dokonanie tej czynności, nie mieści się w katalogu spraw określonym powyżej /art. 3 § 2 ppsa/. W przedmiotowej sprawie skarżący w skardze na bezczynność organu, wniósł o zasądzenie należnego mu zaległego uposażenia wraz z odsetkami. Stwierdzić należy, iż sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania żądania przedstawionego w skardze. Mając powyższe na uwadze w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ppsa Sąd orzekł jak w sentencji.