III SAB/Lu 14/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie ustalenia opłaty za uwierzytelnienie dokumentów opracowanych przez wykonawcę prac geodezyjnych postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [..], znak: [..] Starosta B. ustalił dla J. P. i A. M. – B. G. s.c. opłatę za uwierzytelnienie dokumentów opracowanych przez wykonawcę prac geodezyjnych. W dniu 9 lutego 2015 r. J. P. złożył odwołanie od powyższej decyzji. W piśmie z dnia 18 lutego 2015 r. J. P. wniósł o przeprowadzenie dowodu ze wskazanych dokumentów. Decyzją z dnia 17 kwietnia 2015 r., znak [..] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W piśmie z dnia 15 kwietnia 2015 r. J. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. w przedmiocie ustalenia opłaty za uwierzytelnienie dokumentów opracowanych przez wykonawcę prac geodezyjnych. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z. wniosło o odrzucenie skargi, ponieważ skarżący przed wniesieniem skargi do sądu nie wezwał SKO do usunięcia naruszenia prawa, a zatem nie wyczerpał środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli przepisy takich środków nie przewidują, wniesienie skargi jest dopuszczalne dopiero po wezwaniu organu na piśmie do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 i § 4 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skarga w rozpoznawanej sprawie dotyczy bezczynności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. w przedmiocie ustalenia opłaty za uwierzytelnienie dokumentów opracowanych przez wykonawcę prac geodezyjnych. Z wyżej wymienionych przepisów wynika, że skarżący przed złożeniem skargi do sądu zobowiązany był wezwać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z. do usunięcia naruszenia prawa. Analiza akt sprawy i pisma skarżącego z dnia 18 lutego 2015 r. prowadzi do wniosku, że warunek wyczerpania środków zaskarżenia, jakie służyły skarżącemu w administracyjnym toku instancji, nie został spełniony. Skoro skarżący przed złożeniem skargi do sądu nie wyczerpał środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, tj. nie wezwał Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. do usunięcia naruszenia prawa, to stanowiło to o niedopuszczalności skargi. Na marginesie nadmienić należy, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpoznało odwołanie skarżącego i wydało decyzję z dnia 17 kwietnia 2015 r. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.