III SAB/Lu 17/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. S. na bezczynność Urzędu Gminy w przedmiocie wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji dotyczącej zajęcia pasa drogowego postanawia : przyznać J. S. prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. Strona skarżąca w dniu 18 grudnia 2007r. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu domagając się przyznania prawa pomocy w całkowitym zakresie przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku strona podniosła, że jedynym źródłem utrzymania rodziny jest gospodarstwo rolne o łącznej powierzchni [...], z czego pow. [...] ha jest dzierżawiona. Strona podała, że ma na utrzymaniu dwoje dzieci, jedno w wieku [...] lat i drugie [...], przy czym małżonek strony podlegający ubezpieczeniu w [...] nie korzysta z urlopu macierzyńskiego, ani wychowawczego. Jednorazowy zasiłek z tytułu urodzenia dziecka wypłacony przez [...], został wykorzystany na zakup wyprawki dla dziecka. Strona podała również , że z uwagi na trudną sytuację materialną, rodzina korzysta z pomocy opieki społecznej w postaci stypendium szkolnego i zakupu obiadów dla starszego dziecka oraz z zasiłku rodzinnego na dwoje dzieci w kwocie [...] zł. Podniosła także, iż nie pobiera dopłat bezpośrednich z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, ponieważ dopłaty takie uzyskuje właściciel gruntów przez nich dzierżawionych. Do wniosku o przyznanie prawa pomocy strona skarżąca załączyła kserokopie następujących dokumentów: dwóch zaświadczeń Urzędu Gminy w [...] z dnia [...] i [...], dwóch zaświadczeń z dnia [...] wydanych przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w [...], zaświadczenia ośrodka pomocy społecznej z dnia [...], decyzji ośrodka pomocy społecznej z dnia [...], decyzji w sprawie przyznania stypendium szkolnego z dnia [...], faktury VAT za energię elektryczną z dnia [...], faktury VAT za gaz z dnia [...], faktury VAT za wodę z dnia [...] i faktury VAT za wywóz śmieci z dnia [...]. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postepowania. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 ustawy p.p.s.a.). W oparciu o dane zawarte w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz dokumentach załączonych do wniosku stwierdzić należy, że strona skarżąca wykazała istnienie przesłanek przyznania prawa pomocy w całkowitym zakresie. Strona pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z małżonkiem i dwojgiem dzieci. Źródłem utrzymania rodziny jest gospodarstwo rolne (składające się z gruntów rolnych o pow. [...] ha, [...] ha i [...] ha), z którego roczny dochód wynosi łącznie – [...] zł (zaświadczenie Urzędu Gminy w [...] z dnia [...] zał. nr 2), co w przeliczeniu na dochód miesięczny wynosi – [...] zł. Strona skarżąca nie jest właścicielem wszystkich gruntów, na których prowadzi działalność rolniczą, gdyż jak wynika z zaświadczenia Urzędu Gminy w [...] z dnia [...] (zał. nr 1), [...] na podstawie umowy dzierżawy gruntów nr [...] z dnia [...]. stali się dzierżawcami gruntów o pow. [...] ha fiz. ([...] ha przel.). Strona skarżąca we wniosku o przyznanie prawa pomocy wykazała również jako dochód rodziny zasiłek rodzinny pobierany na córkę [...] w wysokości [...] zł miesięcznie oraz zasiłek na córkę [...] w kwocie [...] zł. Dodatkowo córka [...] korzysta ze stypendium szkolnego w wysokości [...] zł miesięcznie (decyzja w sprawie przyznania stypendium szkolnego z dnia [...] zał. nr 7). Zatem jak wynika z informacji podanych w urzędowym formularzu oraz zawartych w załączonych dokumentach, stronie pozostaje do dyspozycji miesięcznie kwota - [...] zł ([...] + [...] + [...] + [...] = [...]), co w przeliczeniu na osobę w rodzinie wynosi – [...] zł. Ponadto starsza córka strony korzysta z dofinansowania obiadów w szkole na podstawie decyzji [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...], a wysokość dofinansowania strona wyceniła na "ok. [...] zł". Poza działką o pow. [...] m 2 oraz działką o pow. [...] m2 i położonym na niej domem, strona skarżąca nie posiada innego majątku nieruchomego, jak również żadnych zasobów pieniężnych i przedmiotów wartościowych. Strona podała, iż małżonek oraz dzieci pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym nie posiadają odrębnego majątku. Mając na uwadze sytuację materialną i rodzinną strony wykazaną w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz złożonych dokumentach uznać należy, że strona skarżąca spełniła przesłanki przyznania prawa pomocy w całkowitym zakresie. Strona posiadając do dyspozycji kwotę [...] zł miesięcznie, będącą podstawą utrzymania czteroosobowej rodziny, nie posiadając żadnych oszczędności, nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów toczącego się postępowania. Z tych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.