III SAB/Lu 18/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. R. na przewlekłość postępowania Starosty L. w przedmiocie wprowadzenia zmiany w ewidencji gruntów i budynków p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną B. R.. Wyrokiem z dnia 7 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę B. R. na przewlekłość postępowania Starosty L. w przedmiocie wprowadzenia zmiany w ewidencji gruntów i budynków Pismem z dnia 29 kwietnia 2021 r., które wpłynęło do Sądu w dniu 5 maja 2021 r., skarżąca B. R. wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Skarga kasacyjna została sporządzona i podpisana osobiście przez skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniesiona przez skarżącą skarga kasacyjna jest niedopuszczalna, dlatego podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Z kolei według art. 175 § 2 p.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona również przez: 1) doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej. Z przepisu art. 178 p.p.s.a. wynika, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przywołany na wstępie przepis art. 175 § 1 p.p.s.a. wprowadza tzw. przymus adwokacki w prawie do wniesienia skargi kasacyjnej, wyłączający – co do zasady –możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej przez samą stronę. Tylko bowiem podmioty wymienione w art. 175 § 2 p.p.s.a., do których skarżąca się nie zalicza, uprawnione są do wniesienia skargi kasacyjnej sporządzonej osobiście. W tym znaczeniu wniesienie skargi kasacyjnej sporządzonej i podpisanej osobiście przez stronę skarżącą jako osobę fizyczną, która nie jest prawnikiem i nie posiada cech określonych w art. 175 § 2 p.p.s.a., jest niedopuszczalne i uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu, co w konsekwencji skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej. Skarżąca została prawidłowo pouczona o sposobie i terminie wniesienia omawianego środka zaskarżenia, w tym również o konieczności sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika (pouczenie – k.100 akt sądowych). W takich okolicznościach skarga kasacyjna sporządzona i podpisana osobiście przez skarżącą podlegała odrzuceniu, jest bowiem niedopuszczalna, dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny Lublinie na podstawie art. 178 w związku z art. 175 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.