III SAB/Lu 19/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal (spr.),, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Referent Monika Kutarska, po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi T.P. na bezczynność Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w przedmiocie : wypłaty należnej odprawy wraz z ustawowymi odsetkami p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Skarżący T. P. został zwolniony z pełnienia zawodowej służby wojskowej - stosownym rozkazem personalnym Nr [...] Dowódcy Okręgu Wojskowego z dnia [...] listopada 2005 r. - i we wniosku z dnia [...]lipca 2008 r. domagał się od Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w L. wypłacenia mu z tego tytułu należnej odprawy wraz z ustawowymi odsetkami. W skardze sądowej z dnia [...] sierpnia 2008 r. T. P. zarzucił, że organ wojskowy pozostaje w bezczynności w tym zakresie. W odpowiedzi na skargę Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w L. wnosił o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Rozpoznając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej ppsa - skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego przewiduje w art. 37 § 1, że stronie przysługuje zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia w przypadku przekroczenia maksymalnego terminu załatwienia sprawy. Organ ten – stosownie do art. 37 § 2 kpa – uznając zażalenie za uzasadnione, wyznacza dodatkowy termin załatwienia sprawy. Z akt sprawy wynika, że T.P. nie składał zażalenia do organu wojskowego wyższego stopnia (Dowódcy Okręgu Wojskowego), a więc przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w L. nie wyczerpał niezbędnego przedsądowego toku postępowania, o którym mowa w art. 52 § 1 i § 2 ppsa. W tych okolicznościach wniesiona skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.