III SAB/Lu 19/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 21 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na bezczynność Dyrektora Oddziału Rejonowego Poczty Polskiej SA Centrum Poczty postanawia odrzucić skargę. Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie pismo zatytułowane skarga, dotyczące "pozwanego" którym jest Dyrektor Oddziału Rejonowego Poczty Polskiej SA Centrum Poczty. W piśmie tym skarżący zarzuca "bezczynność i przewlekłość organu, który wykonuje przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego". Z treści pisma wynika, że skarżący nie otrzymał od Dyrektora oddziału należytej odpowiedzi na swoją skargę dotyczącą funkcjonowania Urzędu Pocztowego we W. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zakres spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne został określony Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej oraz aktami rangi ustawowej. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli sprecyzowany został w art. 3 § 2 cyt. ustawy, zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty w nim wymienione, oraz bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Ponadto sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 cyt. ustawy) oraz rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami. Zgodnie z ustawą z dnia 5 września 2008 r. o komercjalizacji państwowego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej "Poczta Polska" (Dz. U. nr 180 poz. 1109), która wcześniej była państwowym przedsiębiorstwem użyteczności publicznej, aktualnie ma status spółki akcyjnej w której Skarb Państwa jest jedynym akcjonariuszem. Sąd administracyjny nie jest władny orzekać o bezczynności organów w zakresie innym, niż wskazany powyżej. Bezczynność ta mogłaby dotyczyć wydania decyzji administracyjnej, niektórych postanowień w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; oraz pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach. Wbrew stanowisku skarżącego, ani "Poczta Polska" SA ani Dyrektor Oddziału Rejonowego Poczty Polskiej SA Centrum Poczty nie są organami administracji publicznej i nie stosują środków administracyjnych przy wykonywaniu swych funkcji. Żadna z form ich działalności nie jest wykonywana w postaci wskazanej powyżej jako podlegającej kontroli sądu w razie bezczynności. W konsekwencji, w przedmiotowej sprawie wniesienie skargi do sądu administracyjnego było niedopuszczalne, jako że rozpoznanie tej sprawy nie leży w kompetencji tego sądu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 cyt. ustawy Sąd skargę taką odrzuca postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na uwadze należało orzec jak w postanowieniu.