III SAB/Lu 19/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Zalewski po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na bezczynność Senatu Politechniki w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na żądanie stwierdzenia nieważności bądź uchylenia uchwały Rady Wydziału Mechanicznego postanawia: odrzucić skargę Z. S. pismem z dnia [...] marca 2011 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Senatu Politechniki. Z treści skargi oraz akt sprawy wynika, że bezczynność przejawia się nieudzielaniem odpowiedzi na żądanie stwierdzenia nieważności bądź uchylenia uchwały Rady Wydziału Mechanicznego negatywnie opiniującej wniosek w sprawie zatrudnienia na stanowisku asystenta w Katedrze Silników Spalinowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Stwierdzić należy, iż przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 1-4a w zw. z pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach gdy bezczynność ta dotyczy wydania decyzji administracyjnej, postanowienia albo podjęcia innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Jak zaznaczył skarżący, powyższa skarga na bezczynność dotyczy nieudzielania przez Senat Politechniki odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...] marca 2011 r., które zostało skierowane do Senatu. Stwierdzić należy, iż wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie mieści się w katalogu spraw objętych kontrolą sądów administracyjnych. Skarga na bezczynność Senatu Politechniki , w przedmiocie nieudzielania odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, nie jest sprawą sądowoadministracyjną, która mieści się w zakresie właściwości sądu administracyjnego, zatem jest niedopuszczalna. Kontrola sądów administracyjnych obejmuje działalność bądź też bezczynność organów administracji publicznej. Za organ administracji publicznej zgodnie z treścią art. 5 § 2 pkt 3 k.p.a. rozumie się ministrów, centralne organy administracji rządowej, wojewodów, działające w ich lub we własnym imieniu inne terenowe organy administracji rządowej (zespolonej i niezespolonej) ograny jednostek samorządu terytorialnego oraz organy i podmioty wymienione w art. 1 pkt 2 tj. inne organy państwowe oraz inne podmioty, gdy powołane są z mocy prawa lub na podstawie porozumień do rozstrzygania indywidualnych spraw w drodze decyzji administracyjnej. Z. S. wniósł skargę na bezczynność organu, którego kompetencje zostały określone w art. 62 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 ze zm.). Z treści wskazanego przepisu nie wynika aby organ ten (Senat) uprawniony był do rozstrzygania indywidualnych spraw w drodze decyzji administracyjnej. Natomiast zgodnie z art. 66 ust. 1 i 2 wskazanej ustawy, to Rektor - jako organ uczelni publicznej - kieruje działalnością uczelni i reprezentują ja na zewnątrz, jest przełożonym pracowników, studentów i doktorantów uczelni, i podejmuje decyzje we wszystkich sprawach dotyczących uczelni, z wyjątkiem spraw zastrzeżonych przez ustawę lub statut do kompetencji innych organów uczelni lub kanclerza. Wobec powyższego bezczynność Senatu Politechniki nie może podlegać kontroli sądowoadministracyjnej. Mając powyższe na uwadze w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd orzekł jak w sentencji