III SAB/Lu 2/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. I. i J. W. na bezczynność Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Starosty [...] - w zakresie skargi kasacyjnej J. I. i J. W. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (§ 3). W myśli art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Postanowieniem z 30 marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę J. I. i J. W. na bezczynność L. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Starosty K. W dniu 22 kwietnia 2022 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) J. I. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik J. W. pismo, w którym zakwestionowała odrzucenie skargi i oświadczyła, że "nie wyraża zgody na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 marca 2022 r.". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 27 kwietnia 2022 r. powyższe pismo zostało potraktowane jako skarga kasacyjna z uwagi na złożenie go w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z 30 marca 2022 r. Skoro pismo J. I. uznane zostało za skargę kasacyjną, musi ono spełniać wymogi pisma procesowego określone w art. 46 p.p.s.a. oraz szczególne wymogi przewidziane dla skargi kasacyjnej, o których mowa w art. 175 i art. 176 p.p.s.a. Pismo potraktowane jako skarga kasacyjna J. I. sporządziła osobiście, odręcznie i własnoręcznie podpisała. Tymczasem przywołany powyżej przepis art. 175 § 1 p.p.s.a. wprowadza przymus adwokacki, wyłączający możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej przez samą stronę. Inaczej mówiąc, w świetle powołanego przepisu, skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego może sporządzić i podpisać profesjonalny pełnomocnik będący adwokatem lub radca prawnym. Tylko podmioty wymienione w art. 175 § 2 p.p.s.a., do których J. I. nie należy, uprawnione są do wniesienia skargi kasacyjnej sporządzonej osobiście. W tym miejscu podkreślić należy, że z akt sprawy wynika, że J. I. została prawidłowo pouczona o terminie i sposobie złożenia skargi kasacyjnej. W pkt 2 POUCZENIA znajduje się informacja, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym, albo doradcą podatkowym - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami albo rzecznikiem patentowym - w sprawach własności przemysłowej. Odpis postanowienia z 30 marca 2022 r. wraz z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem został skarżącej doręczony prawidłowo (dowód doręczenia – k. 104). Skarga kasacyjna sporządzona przez J. I. (we własnym imieniu oraz jako pełnomocnik J. W.) osobiście i własnoręcznie przez nią podpisana jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.