III SAB/Lu 20/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 14 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.K. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. w przedmiocie ustalenia nowego wskaźnika podstawy wymiaru renty postanawia: odrzucić skargę Skargą z dnia 12 lipca 2005 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie E.K. zaskarżył bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. w przedmiocie ustalenia nowego wskaźnika podstawy wymiaru renty. W skardze E.K. podniósł, powołując się na przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego o skargach i wnioskach, iż Zakład Ubezpieczeń Społecznych w C. jest w zwłoce w załatwieniu wniosków z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie ustalenia nowego wskaźnika podstawy renty i wniosku z dnia 25 kwietnia 2004 r. w sprawie ponownego badania zdrowia i ponownego ustalenia niezdolności do pracy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, iż właściwym w sprawach indywidualnych należących do właściwości Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jest sąd powszechny, a nie sąd administracyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w niniejszej sprawie skarga skarżącego E.K. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. w przedmiocie ustalenia nowego wskaźnika podstawy wymiaru renty oraz ustalenia nowego wskaźnika podstawy wymiaru renty, jest w świetle przepisów obowiązującego prawa niedopuszczalna. Zgodnie z art. 175 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej wymiar sprawiedliwości w Rzeczypospolitej Polskiej sprawują Sąd Najwyższy, sądy powszechne, sądy administracyjne oraz sądy wojskowe. Sądy powszechne sprawują wymiar sprawiedliwości we wszystkich sprawach, z wyjątkiem spraw ustawowo zastrzeżonych dla właściwości innych sądów (art. 177 Konstytucji), natomiast sądy administracyjne sprawują, w ustawowo określonym zakresie, kontrolę działalności administracji publicznej (art. 184 Konstytucji). W myśl art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stosuje się z mocy ustaw szczególnych, rozpoznają sądy administracyjne. Zgodnie z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. nr 137, poz. 887 ze zm.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzje w zakresie indywidualnych spraw dotyczących w szczególności: 1) zgłaszania do ubezpieczeń społecznych, 2) przebiegu ubezpieczeń, 3) ustalania wymiaru składek i ich poboru, a także umarzania należności z tytułu składek, 4) ustalania uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych, 5) wymiaru świadczeń z ubezpieczeń społecznych. W myśl art. 83 ust. 2-3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego, przy czym odwołanie do sądu przysługuje również w razie niewydania decyzji w terminie 2 miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenia. Skarga E.K. dotyczy wniosku w sprawie ustalenia nowego wskaźnika podstawy renty oraz wniosku w sprawie ponownego badania zdrowia i ponownego ustalenia niezdolności do pracy czyli w świetle powyżej przytoczonego przepisu spraw określonych w art. 83 ust. 1 pkt 4 i pkt 5 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Z następnych ustępów tego artykułu wynika, że zarówno decyzje wydane w tych sprawach, jak i niewydanie przez organ owych decyzji podlegają zaskarżeniu do sądu według zasad określonych w Kodeksie postępowania cywilnego. W myśl art. 4778 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych należą do sądów okręgowych, z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżono właściwość sądów rejonowych. Z powyższego wynika, że skarga w sprawie bezczynności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie wymiaru renty oraz ustalenia niezdolności do pracy nie należy w świetle ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z czym jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Z tych względów działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł jak w sentencji postanowienia.