III SAB/Lu 20/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w Lublinie w przedmiocie bezczynności Sądu Okręgowego w Lublinie w sprawie o sygnaturze akt [...] postanawia: odrzucić skargę. M. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Sądu Okręgowego w Lublinie w sprawie o sygnaturze akt [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 stycznia 2026 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie adresu zamieszkania i numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie doręczona została skarżącemu w dniu 23 marca 2026 r. Prezes Sądu Okręgowego w Lublinie wnosił o odrzucenie skargi. Na etapie postępowania adres zamieszkania skarżącego został ustalony w oparciu o informacje udzielone przez organ, a numer PESEL nie został przez skarżącego do dnia dzisiejszego wskazany. Podstawowym jednak warunkiem skutecznego wniesienia skargi skierowanej do sądu administracyjnego, aby mogła zostać ona merytorycznie rozpoznana, jest wniesienie jej w sprawie, która należy do jego właściwości rzeczowej. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli sprecyzowany został w przepisie art. 3 § 2 p.p.s.a. i obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających, opinie w sprawie opodatkowania wyrównawczego, opinie zabezpieczające w sprawie opodatkowania wyrównawczego i odmowy wydania opinii zabezpieczających w sprawie opodatkowania wyrównawczego; 4b) opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Stosownie natomiast do treści art. 3 § 3 p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Z powyższych uregulowań wynika, że zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych wyznacza przede wszystkim katalog skarg na działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność określone w art. 3 § 2 p.p.s.a. Katalog ten rozszerzają dodatkowo przepisy ustaw szczególnych, które przewidują kontrolę tego sądu w sprawach nieprzewidzianych w powołanym przepisie. Według zaś art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, skarga podlega odrzuceniu. Przedmiotem skargi M. S. jest bezczynność Sądu Okręgowego w Lublinie w sprawie o sygnaturze akt [...] dotyczącej przewlekłości postępowania prowadzonego w sprawie Sądu Rejonowego w Kraśniku o sygn. akt [...]. Z powołanych wyżej przepisów wynika, że sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów administracyjnych lub przewlekłe prowadzenie przez nie postępowań. Sąd Okręgowy w Lublinie jako sąd powszechny, jest organem wymiaru sprawiedliwości, a nie organem administracji publicznej, który wydaje decyzje, postanowienia, bądź inne akty z zakresu administracji publicznej. Jego działalność nie podlega więc kontroli sądów administracyjnych. Wymaga podkreślenia, że rozdzielenie sądownictwa powszechnego od sądownictwa administracyjnego jest zasadą konstytucyjną i wyłącza spod kognicji sądów administracyjnych sprawy należące do sądów powszechnych. Sprawa z zakresu bezczynności Sądu Okręgowego w Lublinie nie należy więc do zakresu właściwości sądu administracyjnego, określonego w art. 3 § 2 p.p.s.a. Żądanie skarżącego nie wiąże się z wydaniem żadnego aktu czy podjęciem czynności należących do właściwości organów administracji publicznej. Tym samym nie jest również dopuszczalna skarga na bezczynność w tym przedmiocie. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.