III SAB/Lu 23/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Wałejko po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.T. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez L. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w L. w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 16 marca 2014 r. K. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez L.Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w L. w przedmiocie choroby zawodowej. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że K. T., pismem z dnia [...] 2014 r. wniósł odwołanie od decyzji z dnia [...] 2013 r., wydanej przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w C. Postępowanie odwoławcze zostało zakończone decyzją L. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w L. z dnia [...] 2014 r. Przed wydaniem decyzji skarżący pismem złożonym w dniu [...] 2014 r. zwrócił się do L. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w L.o natychmiastowe wydanie decyzji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. K.T.podniósł, że w jego ocenie postępowanie prowadzone jest z rażącym naruszeniem prawa, organ działa w sposób opieszały, czego wynikiem jest nieuznanie choroby zawodowej skarżącego. W odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej odrzucenie bądź alternatywnie o jej oddalenie jako bezpodstawnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada dopuszczalność rozpoznawanej skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej powoływanej jako P.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267, dalej powoływanej jako K.p.a.), na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia. W niniejszej sprawie w przypadku przewlekłości postępowania L. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w L. zażalenie powinno być skierowane do Głównego Inspektora Sanitarnego w W., który stosownie do treści art. 17 K.p.a., jest w rozpoznawanej sprawie organem wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu. Wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. Z akt sprawy wynika, że K. T. nie składał zażalenia do organu wyższego stopnia. Takim zażaleniem nie jest pismo skarżącego, złożone w dniu [...] 2014 r. Pismo to zostało bowiem skierowane do L. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w L., a nie do organu wyższego stopnia. Ponadto z treści pisma wynika, że skarżący wzywa organ do wydania decyzji, aby uniknąć składania skargi na przewlekłość postępowania. Oznacza to, że przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na przewlekłe prowadzenie postępowania przez L. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w L., skarżący nie wyczerpał niezbędnego, przedsądowego toku postępowania, o którym mowa w art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. odrzucił skargę.