III SAB/Lu 26/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Marcin Małek po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. G. na bezczynność i przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta Z. w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych p o s t a n a w i a ustanowić dla M. G. adwokata z urzędu. Pismem z dnia 4 czerwca 2016 r. skarżący domagał się ustanowienia w sprawie fachowego pełnomocnika procesowego, celem sporządzenia skargi kasacyjnej od zapadłego w dniu 2 lutego 2016 r. wyroku oddalającego jego skargę. W uzasadnieniu powyższego podał, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, zajmując pokój w domu rodziców. Poza nieruchomością rolną o pow. 0,15 ha, innych składników majątku nie posiadają. Jego źródłem utrzymania jest zasiłek stały przyznany z Ośrodka Pomocy Społecznej w kwocie [...]zł, którą przeznacza na bieżące utrzymanie (media, wyżywienie, leczenie i rehabilitacja). Mając na uwadze wszystkie podniesione wyżej okoliczności zważono, co następuje. Stosownie do treści art. 245 § 1 w zw. z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej powołanej jako p.p.s.a., strona może ubiegać się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Przysługuje ono osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje w myśl art. 245 § 3 p.p.s.a. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego z urzędu. Przyznaje się je takim osobom, które wykażą, że nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). W tym miejscu zauważyć jednak należy, iż zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących statusu bezrobotnego, zasiłków oraz innych należności i uprawnień przysługujących osobie bezrobotnej nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Takim zwolnieniem z mocy samej ustawy objęty jest skarżący. W takiej sytuacji na uwagę zasługuje art. 262 p.p.s.a., w świetle którego do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych mają odpowiednie zastosowanie przepisy o przyznaniu prawa pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego (...). Stosując zatem przywołaną wyżej regulację prawną do realiów rozpatrywanej sprawy stwierdzić należy, że przewidziana w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przesłanka przyznania prawa pomocy została spełniona. Analiza stanu majątkowego wnioskodawcy dokonana w oparciu o podniesione okoliczności prowadzi do wniosku, iż skarżący rzeczywiście nie jest w stanie ponieść kosztów wynagrodzenia fachowego pełnomocnika w osobie adwokata. Miesięczny jego dochód z tytułu pobieranego zasiłku stałego wynosi [...] zł i rzeczywiście wystarcza jedynie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Dlatego też działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., postanowiono orzec jak w sentencji