III SAB/Lu 3/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton - Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. J. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi A. J. na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: przyznać A. J. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. W złożonej skardze skarżący zwrócił się jednocześnie z wnioskiem o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi oraz ustanowienie adwokata. Wezwany do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o prawo pomocy, w terminie nadesłał wypełniony formularz, domagając się przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Do wniosku skarżący załączył zaświadczenie z Okręgowego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej z dnia [...] r. potwierdzające istnienie zadłużenia w kwocie [...] zł, spłacanego w ratach oraz zaświadczenie ZUS z dnia [...] r. o wysokości pobieranej przez skarżącego emerytury. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Na wstępie podnieść należy, że skarżący jest w sprawie niniejszej zwolniony z mocy ustawy z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Stosownie bowiem do art. 239 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., nie mają obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Sprawa, w której strona skarżąca wniosła skargę, mieści się w wymienionej kategorii spraw, a zatem strona jest w tej sprawie zwolniona z mocy ustawy z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W związku z tym, rozpoznaniu podlega jedynie wniosek strony o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie przepisy o przyznaniu prawa pomocy (art. 262 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, żądanie strony dotyczące przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 ( 3 p.p.s.a.). W myśl art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stwierdzić należy, że wniosek strony o ustanowienie adwokata zasługuje na uwzględnienie, ponieważ strona wykazała, spełnienie przesłanek warunkujących przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Jak wynika z oświadczenia złożonego na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z trojgiem dzieci. Skarżący nie posiada majątku w postaci nieruchomości, jak również żadnych zasobów finansowych. Rodzina zamieszkuje w lokalu o pow. [...] m2 na podstawie zawartej z urzędem miasta umowy najmu. Na dochód rodziny w łącznej kwocie [...] zł brutto składa się emerytura strony w wysokości [...] zł brutto ([...] zł netto) oraz zasiłek rodzinny na dziecko w wysokości [...] zł. Dochód miesięczny w przeliczeniu na osobę w rodzinie wynosi zatem [...] zł netto. Skarżący zaznaczył, że stałe wydatki związane z utrzymaniem mieszkania wynoszą: energia elektryczna – [...] zł, gaz – [...] zł. Ponadto skarżący spłaca w ratach zadłużenie w OPEC ([...] zł), a także ponosi wydatki na leczenie ok. [...] zł miesięcznie. Mając na uwadze przedstawioną przez stronę w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy sytuację materialną i rodzinną (niski dochód na osobę w rodzinie, brak zasobów finansowych i majątku, który mógłby służyć uzyskaniu środków finansowych na pokrycie kosztów postępowania, zadłużenie w opłatach związanych z utrzymaniem mieszkania) uznać należy, że skarżący nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania w zakresie wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Powyższe prowadzi do wniosku, że strona znajduje się w sytuacji uprawniającej do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata. Z tych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2, art. 262 i art. 239 pkt 1 lit. a w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.