III SAB/Lu 40/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. O. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie w przedmiocie doręczenia pouczenia o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego – w zakresie zażalenia skarżącego z dnia 9 stycznia 2024 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 6 grudnia 2023 r. sygn. akt III SAB/Lu 40/23 w przedmiocie odmowy uzupełnienia postanowienia p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 6 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił skarżącemu uzupełnienia postanowienia z dnia 13 września 2023 r. o odrzuceniu wniesionej skargi. Odpis tego postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 2 stycznia 2024 r. (dowód doręczenia – k. 48 akt sądowych). W piśmie z dnia 9 stycznia 2023 r., które zostało złożone osobiście przez stronę w Biurze Podawczym Sądu w dniu 11 stycznia 2024 r., skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 6 grudnia 2023 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Zarządzeniem z dnia 6 marca 2024 r. pozostawiono wniosek skarżącego o przywrócenie terminu bez rozpoznania (k. 56-59 akt sądowych). Jednocześnie w wykonaniu pkt 2 zarządzenia z dnia 31 stycznia 2024 r. (k. 51 akt sądowych), wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, poprzez złożenie jednego egzemplarza odpisu zażalenia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis tego wezwania doręczono skarżącemu w dniu 22 lutego 2024 r. (dowód doręczenia – k. 54 akt sądowych). Skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zażalenie na postanowienie z dnia 6 grudnia 2023 r. podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – dalej jako "p.p.s.a."), zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia, zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a., stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Według zaś art. 176 § 2 p.p.s.a., poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast w myśl art. 177a p.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wreszcie z art. 178 p.p.s.a. wynika natomiast, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe uregulowania na względzie wymaga zwrócenia uwagi, że jeżeli zażalenie zostanie wniesione po upływie siedmiu dni od doręczenia postanowienia oraz gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych zażalenia, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym obowiązany jest odrzucić takie zażalenie. W niniejszej sprawie odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 6 grudnia 2023 r. doręczono skarżącemu w dniu 2 stycznia 2024 r. (dowód doręczenia – k. 48 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na to postanowienie upływał zatem w dniu 9 stycznia 2024 r. Zażalenie na powyższe postanowienie zostało natomiast złożone przez stronę osobiście w Biurze Podawczym Sądu dopiero w dniu 11 stycznia 2024 r. (k. 50 akt sądowych), a więc dwa dni po upływie terminu do jego wniesienia. Wyjaśnienia w tym miejscu wymaga, że znajdujące się w aktach sprawy o sygn. III SAB/Lu 41/23 pismo skarżącego z dnia 9 stycznia 2024 r. nie dotyczy niniejszej sprawy i nie może być uznane za zażalenie na postanowienie z dnia 6 grudnia 2023 r. omyłkowo złożone do akt sprawy o sygn. III SAB/Lu 41/23. Niezależnie od powyższego, skarżący został wezwany również do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, poprzez złożenie jednego egzemplarza odpisu zażalenia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis tego wezwania doręczono skarżącemu w dniu 22 lutego 2024 r. (dowód doręczenia – k. 54 akt sądowych), a siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków zażalenia upływał w dniu 29 stycznia 2024 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie uzupełnił braków zażalenia w zakreślonym terminie. Wprawdzie w piśmie z dnia 29 lutego 2024 r. złożonym przez skarżącego osobiście w Biurze Podawczym Sądu tego samego dnia wskazał on, że w załączeniu składa odpis pisma z dnia 9 stycznia 2024 r. (zażalenia), to jednak pismo to nie zawierało żadnych załączników (brakującego odpisu zażalenia). Mając powyższe okoliczności na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie obowiązany był odrzucić zażalenie na postanowienie z dnia 6 grudnia 2023 r. – na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., o czym orzekł w postanowieniu.