III SAB/Lu 49/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 11 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. F. i H. F. na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. H. i J. F. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Prezydenta Miasta wniosła o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się po uprzednim wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć taką sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność w wydaniu decyzji lub postanowienia w postępowaniu administracyjnym, o wyczerpaniu środków zaskarżenia można mówić w sytuacji, gdy skarżący przed wniesieniem skargi skorzystał ze środka przewidzianego w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), dalej: k.p.a. Przywołany przepis stanowi, iż na załatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W rozpatrywanej sprawie skarżący przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego nie złożyli zażalenia na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego, do organu administracji publicznej wyższego stopnia, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego , a zatem nie spełnił przesłanek wskazanych w art. 37 § 1 k.p.a. Nadesłanie przez skarżącego dwa zażalenia z dnia 1 lipca 2013 r. nie mogą być uznane za wyczerpanie trybu zaskarżenia, ponieważ nie dotyczą bezczynności objętej skargą, tj. przewlekłości w zakresie nie poinformowania skarżących o przyczynach niezałatwienia sprawy w terminie ustawowym. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skargę H. i J. F. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania uznać zatem należało za niedopuszczalną w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.