III SAB/Lu 5/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Zalewski po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości w zakresie wniosku skarżącego B. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym – zwolnienia od kosztów sądowych na skutek sprzeciwu skarżącego od postanowienia referendarza sądowego z dnia 9 grudnia 2008 r. postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. Dnia [...] października 2008 r. skarżący B. B. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Uzasadniając ten wniosek skarżący wskazał trudne warunki finansowe, wydatki na leczenie i leki. Dodał także, że z gospodarstwa rolnego nie uzyskuje przychodów, ponieważ użytkują je jego dzieci. Postanowieniem z dnia 9 grudnia 2008 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy. W związku z powyższym B. B. wniósł sprzeciw, w którym podniósł, że uzasadnienie zaskarżonego postanowienia nie odzwierciedla rzeczywistości – jego sytuacji materialnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak wynika z przepisu art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) dalej ppsa, osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, co jest zgodne z przepisem art. 245 § 3 ppsa. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest pokrywanie wynikłych z niego kosztów. Obowiązek ten spoczywa na każdym podmiocie, który inicjuje takie postępowanie, co jest zgodne z przepisem art. 241 ppsa. Ta sama ustawa dopuszcza możliwość zwolnienia, lub częściowego zwolnienia od kosztów postępowania (zasadniczo na każdym jego etapie), jednakże strona, która o to wnosi musi wykazać, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania – przepis art. 246 § 2 pkt 2 ppsa. Spełnienie tej przesłanki polega na udowodnieniu, że strona znajduje się w sytuacji, która uniemożliwia poniesienie jej jakichkolwiek kosztów postępowania lub poniesienie pełnych kosztów postępowania. Co do zasady podstawę do przyznania prawa pomocy stanowią informacje wynikające z oświadczenia zawartego na wniosku składanym przez strony na urzędowym formularzu. W rozpatrywanej sprawie skarżący złożył w dniu [...] października 2008 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym – zwolnienie od kosztów sądowych. Miało to związek z zakończeniem postępowania sądowego w I instancji i koniecznością uiszczenia opłaty wymaganej od wniosku o doręczenie uzasadnienia wyroku. Jednak jak wynika z akt sprawy zakres żądania wniosku o prawo pomocy mieści się w zakresie wcześniejszego wniosku skarżącego tj. z dnia [...] marca 2008 r., rozpoznawanego w dniu 10 czerwca 2008 r., kiedy wydano postanowienie, w którym odmówiono skarżącemu prawa pomocy (k-33). We wniosku z dnia [...] października 2008 r. strona powołała się na te same okoliczności dotyczące stanu finansowego i rodzinnego, jak w pierwszym wniosku, tj. trudną sytuację materialną, ponoszenie wydatków na leczenie, prowadzenie jednoosobowego gospodarstwa domowego, nieużytkowanie posiadanego gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha. We wniosku skarżący wskazał także, że w skład jego majątku wchodzi dom o pow. [...] m, a jako miesięczny dochód podał kwotę [...] zł netto. Należy jednak wskazać, że strona nie wykazała, aby zubożeniu uległ jej majątek, co więcej, względem wcześniejszej deklaracji zwiększyły się dochody skarżącego (obecnie [...] zł netto emerytury, a nie jak wcześniej [...] zł netto z tytułu świadczenia rentowego). Należy także podnieść, że mimo wezwania przez referendarza sądowego skarżący nie wyjaśnił okoliczności istotnych dla oceny jego sytuacji finansowej i rodzinnej (k-86 i 87). Z tego też powodu należy uznać, że skarżący nie wykazał pogorszenia jego sytuacji materialnej w stosunku do tej, która stanowiła przedmiot rozpoznania prawomocnego postanowienia referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 10 czerwca 2008 r. Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że żądanie skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych w postaci opłaty od wniosku o doręczenie wyroku z uzasadnieniem w kwocie 100 zł nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ skarżący nie wykazał, aby nie był w stanie jej uiścić bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Z tej przyczyny, na podstawie art. 160 w związku z art. 260 ppsa, należało orzec jak na wstępie.