III SAB/Lu 6/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na bezczynność Starosty w sprawie wniosku o wydanie zezwolenia na zalesienie gruntów rolnych, w zakresie zwrotu uiszczonego wpisu od odrzuconej skargi postanawia: zwrócić z urzędu skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł. O zwrocie z urzędu uiszczonego przez skarżącego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.). W świetle tego przepisu Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi - organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. W literaturze zwraca się uwagę, że przepis ten może budzić wątpliwości interpretacyjne w związku z obowiązującym aktualnie trybem wnoszenia skargi do sądu za pośrednictwem organu, którego działalności skarga dotyczy. Organ ma obowiązek przekazać skargę do sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Nie występuje więc potrzeba wysyłania przez sąd odpisu skargi do organu w celu ustosunkowania się do niej, tak jak było pod rządami poprzedniej ustawy regulującej postępowanie przed sądami administracyjnymi - ustawy z 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368, z późn. zm.). W orzecznictwie przyjmuje się wobec tego, że postanowienia wydawane w związku z odrzuceniem lub cofnięciem skargi skierowanej do sądu za pośrednictwem organu powinny zawierać z urzędu orzeczenie o zwrocie całego wpisu (por. M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu administracyjnym. Komentarz, wyd. II, Zakamycze 2006, s. 532-533). Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 maja 2009 r. o odrzuceniu skargi, w związku z nie wniesieniem skargi kasacyjnej przez żadną ze stron, stało się prawomocne z dniem 2 lipca 2009 r., wobec czego, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji postanowienia.