III SAB/Lu 6/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Ł. i W. Ł. na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie dokonania rozgraniczenia nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 8 marca 2010 r. W. Ł. i W. Ł. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie dokonania czynności rozgraniczenia nieruchomości. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta wyjaśnił, iż w związku z postanowieniem organu wyższego stopnia wskazującym jako właściwy organ w sprawie Wójta Gminy, sprawa została przekazana do rozstrzygnięcia temu organowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W świetle art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Postępowanie rozgraniczeniowe, uregulowane przepisami art. 29-39 ustawy z dnia 17 kwietnia 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z późn. zm.) ma charakter postępowania administracyjnego, regulowanego przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, z uwzględnienie odrębności wprowadzonych przepisami Prawa geodezyjnego i kartograficznego. W przypadku bezczynności organu administracji publicznej, polegającej na niezałatwieniu w terminie sprawy administracyjnej stronie postępowania przysługuje zażalenie na bezczynność do organu wyższego stopnia (art. 37 k.p.a.). Wobec powyższego wniesienie skargi na bezczynność organu prowadzącego postępowanie rozgraniczeniowe wymaga uprzedniego wykorzystania środka prawnego w postaci zażalenia na bezczynność. Ani ze skargi, ani z akt administracyjnych sprawy nie wynika, aby skarżący przed wniesieniem skargi do sądu wyczerpali możliwość zaskarżenia bezczynności Burmistrza Miasta poprzez wniesienie zażalenie do Samorządowego Kolegium odwoławczego na niezałatwienie sprawy w terminie. W tym stanie rzeczy, skarga niespełniająca warunku wyczerpania środków zaskarżenia musi być uznana za niedopuszczalną i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.