III SAB/Lu 71/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie rozpatrzenia ponaglenia - w zakresie zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 4 marca 2026 r. sygn. akt III SAB/Lu 71/25 o odrzuceniu skargi kasacyjnej M. S. postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 4 marca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę kasacyjną M. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 17 grudnia 2025 r. o odrzuceniu skargi na bezczynność Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie rozpatrzenia ponaglenia. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem skarżący odebrał osobiście w dniu 10 marca 2026 r. Pismem z dnia 11 marca 2026 r. skarżący wniósł sporządzone przez siebie zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2-3 stosuje się odpowiednio. Stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1 i 3a ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym (Dz. U. z 2021 r. poz. 2117 oraz z 2025 r. poz. 1882); 2) rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Z powołanych uregulowań wynika, że przywołany powyżej przepis art. 194 § 4 p.p.s.a. wprowadza przymus adwokacki (radcowski), wyłączający możliwość sporządzenia zażalenia na postanowienie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej przez samą stronę. Dlatego poza adwokatem i radcą prawnym oraz w niektórych tylko sprawach także doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym, wyłącznie podmioty wymienione w art. 175 § 2 i § 2a p.p.s.a. uprawnione są do wniesienia zażalenia na postanowienie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Natomiast osoba fizyczna, która nie należy do kręgu tych podmiotów uprawnienia takiego nie posiada. W niniejszej sprawie zażalenie na postanowienie z dnia 4 marca 2026 r., którego przedmiotem było odrzucenie skargi kasacyjnej wniesionej przez M. S., sporządzone zostało przez skarżącego osobiście. Jednocześnie z akt sprawy nie wynika, by skarżący legitymował się tytułem adwokata lub radcy prawnego, bądź spełniał warunki określone w art. 175 § 2 i § 2a p.p.s.a. Skarżący wraz doręczeniem odpisu postanowienia z dnia 4 marca 2026 r. z uzasadnieniem został stosownie pouczony o trybie i terminie wniesienia zażalenia. Wobec powyższego zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną, które zostało sporządzone i podpisane osobiście przez skarżącego jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.