III SAB/Lu 81/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. . na bezczynność Rady Powiatu w J. L. w przedmiocie skargi na działalność dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w J. L. postanawia: odrzucić skargę. W piśmie z dnia [...] września 2014 r. A. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na działalność dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w J. L., zarzucając m. in. nieprawidłową jakość i utrzymanie drogi powiatowej na odcinku M. – G., co przyczyniło się do powstania po jego stronie szkody w pojeździe. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, w/w skargę przesłano Radzie Powiatu w J. L. Uchwałą z dnia 30 października 2014 r., Nr [...] Rada Powiatu w J. L. uznała za bezzasadną skargę A. J. na działalność dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w J. L. Uchwałę wraz z uzasadnieniem przesłano skarżącemu w dniu 7 listopada 2014 r. (wg wyciągu z pocztowej księgi nadawczej – akta adm.). W dniu [...] listopada 2014 r. skarżący wniósł do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, podnosząc, że nie otrzymał żadnej odpowiedzi na pismo z dnia [...] września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Skarga w niniejszej sprawie dotyczy bezczynności Rady Powiatu w J. L. w przedmiocie rozpoznania skargi A. J. na działalność dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w J. L. Pismo A. J. z dnia [...] września 2014 r. zostało przez organ zakwalifikowane jako skarga powszechna, określona przepisami działu VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.) dalej: k.p.a. Zgodnie z art. 227 k.p.a. przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Organ potraktował w/w pismo skarżącego jako skargę powszechną, ponieważ zawierało ono zarzuty dotyczące nienależytego wykonywania zadań przez dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w J. L. Działania administracji publicznej będące przedmiotem skargi powszechnej nie podlegają kognicji sądów administracyjnych, nie mieszczą się w katalogu czynności i aktów, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. W przypadku wniesienia skargi do organu administracji na podstawie art. 227 i nast. k.p.a., stronie nie służy skarga do sądu administracyjnego, ani na bezczynność organu, ani na wynik tego postępowania. Zgodnie bowiem z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., skarga do sądu administracyjnego przysługuje na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 a p.p.s.a., to jest gdy w postępowaniu może zostać wydana decyzja administracyjna, postanowienie, na które służy zażalenie, postanowienie kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inny niż decyzja lub postanowienie akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa lub pisemna interpretacja przepisów prawa podatkowego wydawana w indywidualnych sprawach. Nadmienić w tym miejscu należy, że Rada Powiatu w J. L. w uchwale z dnia 30 października 2014 r., Nr [...] uznała skargę A. J. z dnia [...] września 2014 r. za bezzasadną. Przewodniczący Rady Powiatu w J. L. w piśmie z dnia [...] listopada 2014 r. poinformował skarżącego o sposobie załatwienia skargi, przesyłając w załączeniu w/w uchwałę. Pismo wraz z uchwałą zostały wysłane skarżącemu w dniu [...] listopada 2014 r. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a.