III SAB/Lu 9/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Wałejko po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. w przedmiocie wydania decyzji postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] 2014 r. J. H. wniósł skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. w zakresie wniosku z dnia [...] 2013 r. o załatwienie sprawy poprzez wydanie decyzji o potrąceniu części renty zajętej przez komornika. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie lub oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej jako P.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Natomiast przepis art. 58. § 1 pkt 1 P.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie J. H. złożył skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. w zakresie wniosku z dnia [...] 2013 r. o załatwienie sprawy poprzez wydanie decyzji. Przy tym, w aktach administracyjnych sprawy znajduje się wydana na powyższy wniosek decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. z dnia [....] 2013 r. o przeliczeniu renty z pouczeniem, że służy od decyzji odwołanie do sądu powszechnego. Zgodnie z przepisem art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 1442, z późn. zm., dalej powoływanej jako ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych) Zakład wydaje decyzje w zakresie indywidualnych spraw dotyczących w szczególności: 1) zgłaszania do ubezpieczeń społecznych; 2) przebiegu ubezpieczeń; 3) ustalania wymiaru składek i ich poboru, a także umarzania należności z tytułu składek; 3a) ustalania wymiaru składek na Fundusz Emerytur Pomostowych i ich poboru, a także umarzania należności z tytułu tych składek; 4) ustalania uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych; 5) wymiaru świadczeń z ubezpieczeń społecznych. Z kolei przepis art. 83 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych stanowi, że od decyzji Zakładu przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego, a wyjątki od tej zasady enumeratywnie wymienione zostały w art. 83 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. W niniejszej sprawie biorąc pod uwagę przedmiot wniosku, który według skarżącego miałby być nie załatwiony oraz Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz przedmiot decyzji Zakładu z dnia [...] 2013 r. należy stwierdzić, że sprawa, w której została złożona skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, przysługuje bowiem tylko w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a P.p.s.a., a wiec kiedy zachodzi bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach należących do właściwości sądu administracyjnego. Z tych względów, skoro sprawa, w której miałaby zachodzić bezczynność organu, należy do właściwości sądu powszechnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a.