III SO/Lu 1/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Zalewski po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. H w przedmiocie ukarania grzywną Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy za nieprzekazanie skargi do sądu p o s t a n a w i a odrzucić skargę. J. H. pismem z dnia [...] listopada 2009 r. kierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniósł o wszczęcie czynności procesowych i ukaranie grzywną Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w za nieprzekazanie jego skargi na bezczynność tego Ośrodka W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy podniósł, że nie jest organem administracji, a jego orzeczenia w sprawie chorób zawodowych są jedynie elementem postępowania przed powiatowym inspektorem sanitarnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga (wniosek) podlega odrzuceniu. Przepis art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) ściśle określa zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne i obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1- 4. Zakres kontroli sprecyzowany w powyższym przepisie obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty w nim wymienione, a ponadto sądy administracyjne orzekają w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 powołanej ustawy). Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w Lublinie nie jest organem administracji, a postępowanie toczące się przed nim nie ma charakteru postępowania administracyjnego regulowanego ustawą z dnia 14 czerwca 1960 r. – kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071). W związku z tym działanie (czy bezczynność) tego ośrodka nie mieści się w kategorii spraw podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Z tego względu należało skargę (wniosek) odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.