III SO/Lu 13/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. P. w przedmiocie wszczęcia postępowania o wymeldowanie postanawia: odrzucić wniosek. W piśmie z dnia 11 sierpnia 2015 r. A. P. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z wnioskiem o wymeldowanie M. S., zameldowanej w pod adresem Łabuńki Pierwsze 196. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sądy administracyjne są właściwe wyłącznie do rozpatrywania skarg w sprawach określonych w przepisach art. 3 § 2 i § 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Sądy administracyjne są zatem właściwe wyłącznie do rozpatrywania skarg w sprawach określonych w powołanych wyżej przepisach. W niniejszej sprawie A. P. zwrócił się do sądu z wnioskiem o wszczęcie postępowania o wymeldowanie M. S. Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania takiego wniosku, ponieważ z w/w przepisów wynika, że wniosek o wszczęcie postępowania o wymeldowanie nie został zaliczony do kategorii spraw, w których orzekają sądy administracyjne. Zasady wykonywania obowiązku meldunkowego przez obywateli polskich określa ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2015 r., poz. 388), dalej: ustawa o ewidencji ludności. Zgodnie z art. 4 ustawy o ewidencji ludności, organy gminy wykonują zadania określone w ustawie jako zadania zlecone z zakresu administracji rządowej. Wojewoda jest organem wyższego stopnia w stosunku do organów gmin wydających rozstrzygnięcia administracyjne na podstawie ustawy (art. 5 ust. 1). Organami gminy, które załatwiają zadania określone w ustawie o ewidencji ludności są organy wykonawcze gmin, tj. wójt, burmistrz, prezydent miasta. W niniejszej sprawie organem właściwym do rozpoznania wniosku A. P. o wymeldowanie M. S. jest Wójt Gminy Ł.. Nadmienić w tym miejscu należy, że Wójt Gminy Ł., zgodnie z żądaniem A. P., w dniu 29 lipca 2015 r. wszczął postępowanie w sprawie wymeldowania M. S.. Wnioskodawca został poinformowany o wszczęciu postępowania w zawiadomieniu z dnia 5 sierpnia 2015 r. (k. 5 akt sądowych). Wniosek o wszczęcie postępowania o wymeldowanie należało uznać za niedopuszczalny. Wniosek, który jest niedopuszczalny, w świetle art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a., odrzucił wniosek.