III SO/Lu 3/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Zalewski po rozpoznaniu w dniu 3 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. reprezentowanego przez adw. M. P. w przedmiocie: wymierzenia Dyrektorowi Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Szpitala Miejskiego grzywny za nie przekazanie skargi do sądu - w zakresie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: przywrócić termin do wniesienia zażalenia Pismem z dnia (...) maja 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) J. H. zwrócił się z wnioskiem o wymierzenie Dyrektorowi Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Szpitala Miejskiego grzywny za nieprzekazanie skargi do sądu. Jako podstawę prawną wniosku J. H. wskazał art. 55 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu wniosku J. H. podniósł, iż lekarze zatrudnieni w w/w szpitalu naruszyli prawo, w związku z czym złożył do dyrektora placówki pismo z dnia (...) czerwca 2011 r., a następnie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia (...) lipca 2011 r. Wskazał, iż następnie złożył skargę sporządzoną (...) lutego 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie za pośrednictwem dyrektora wymienionej placówki, na którą otrzymał odpowiedź z dnia (...) lutego 2012 r. Złożona skarga dotyczyła bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie załatwienia jego wniosków z dnia (...) czerwca 2011 r. w przedmiocie sprostowania opinii psychiatry z dnia (...) kwietnia 2011 r. i psychologa z dnia (...) kwietnia 2011 r. Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2012 r. sąd odrzucił wniosek skarżącego w przedmiocie wymierzenia Dyrektorowi Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Szpitala Miejskiego grzywny za nieprzekazanie skargi do sądu. Odpis w/w postanowienia, skarżący otrzymał w dniu (...) lipca 2012 r., po czym w dniu (...) lipca 2012 r. wysłał pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wnioskując o ustanowienie pełnomocnika do złożenia zażalenia na postanowienie z dnia 27 czerwca 2012 r. Pismem z dnia 26 lipca 2012 r. skarżący został wezwany do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Pismo to dotarło do skarżącego w dniu 8 sierpnia 2012 r., po czym skarżący w dniu 16 sierpnia 2012 r. złożył do biura podawczego tutejszego sądu wypełniony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2012 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Sąd pismem z dnia 23 sierpnia 2012 r. zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej, która to wyznaczyła adw. M. P. do reprezentowania skarżącego. Dnia 1 października pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 27 czerwca 2012 r. wraz z zażaleniem informując, że o ustanowieniu go pełnomocnikiem skarżącego dowiedział się w dniu 28 września 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W ocenie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest zasadny. W świetle Art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 dalej p.p.s.a.), żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast art. 87 § 4 p.p.s.a. stanowi że, równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia, może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. należy uznać, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia zażalenia jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia zażalenia po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż w dniu po upływie terminu do wniesienia danego środka odwoławczego, liczonego od dnia zawiadomienia pełnomocnika o ustanowieniu go nim. (analogicznie m.in. NSA sygn. akt I OZ 211/12, WSA w Krakowie sygn. akt III SAB/Kr 23/12, a także B. Dauter, Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2012 r., s. 287 ). Skoro w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zanim ustanowiony dla skarżącego pełnomocnik z urzędu dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem, to należało uznać, że nie miał on możliwości sporządzenia skargi kasacyjnej w terminie, a więc nie ponosi winy w uchybieniu terminu do jej wniesienia. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. przywrócił termin do wniesienia zażalenia.