III SO/Lu 3/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. F. na decyzję Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia [...] maja 2023 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania projektu w zakresie zażalenia K. F. na postanowienie z dnia 10 stycznia 2024 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi postanawia: I. odrzucić zażalenie; II. zwrócić skarżącemu K. F. kwotę [...]zł ([...] złotych) uiszczoną z tytułu wpisu od zażalenia. Postanowieniem z dnia 10 stycznia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił K. F. przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Na powyższe postanowienie z zachowaniem ustawowego terminu K. F. wniósł zażalenie, które było obarczone brakami. W tych okolicznościach, zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 lutego 2024 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia przez podpisanie zażalenia i złożenie podpisanego odpisu zażalenia (zażalenie złożone do sądu oraz jego odpis były niepodpisane) – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia oraz pod tym samym rygorem wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie [...]zł - w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do wpisu. Przesyłka wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia i odpis zarządzenia o wezwaniu uiszczenia wpisu została skarżącemu doręczona w dniu 7 marca 2024 r. W dniu 15 marca 2024 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. [...]) skarżący złożył jeden egzemplarz własnoręcznie podpisanego zażalenia i jego odpis oraz dowód uiszczenia wpisu od zażalenia. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie do art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące zażaleniem warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony. Przepis art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wśród wymogów formalnych pisma procesowego wymienia podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników celem doręczenia ich pozostałym stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Za odpis mogą zostać uznane również uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Z powołanych przepisów wynika, że w przypadku, gdy zażalenie jest obarczone brakami formalnymi przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, a ich nieuzupełnienie w przewidzianym w wezwaniu terminie skutkuje odrzuceniem zażalenia przez sąd. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl § 3 cytowanego przepisu zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie do art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W niniejszej sprawie termin zakreślony zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie [...]zł oraz usunięcia braków formalnych zażalenia upłynął z dniem 14 marca 2024 r (czwartek). Skarżący nie zachował jednak powyższego terminu, bowiem nałożone przez sąd obowiązki wykonał dopiero 15 marca 2023 r. Siedmiodniowy termin dla wykonania obowiązku usunięcia braków formalnych zażalenia i opłacenia zażalenia należnym wpisem jest terminem ustawowym. Jego niezachowanie powoduje w myśl art. 85 p.p.s.a. bezskuteczność dokonanej po terminie czynności, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia zażalenia. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. W związku z odrzuceniem zażalenia uiszczony przez skarżącego po upływie wyznaczonego terminu wpis od zażalenia w kwocie [...]zł, podlega zwrotowi - stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.