III SO/Lu 7/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy. Wnioskiem o przyznanie prawa pomocy z dnia 22 sierpnia 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), złożonym na urzędowym formularzu, skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W rubryce nr 3 urzędowego formularza, skarżący wskazał, iż przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., nr [...] dotycząca przyznania płatności obszarowych na 2011 r. Natomiast wniesiona przez skarżącego skarga, zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Lublinie pod sygnaturą III SA/Lu 363/12 dotyczy pisma Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., nr [...] w sprawie pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W związku z powyższym, wezwaniem z dnia 31 sierpnia 2012 r. skarżący został zobowiązany do wyjaśnienia, w terminie siedmiu dni od daty otrzymania wezwania, czy wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony w związku ze skargą na pismo Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa pozostawiające jego wniosek bez rozpoznania, które to postępowanie aktualnie się toczy przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie, czy też wniosek ten został złożony w związku ze skargą na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., nr [...]. Skarżącego poinformowano, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie nie toczy się obecnie postępowanie dotyczące wspomnianej decyzji z dnia [...] r., nr [...]. Jednocześnie skarżącego pouczono, że niewykonanie wezwania w zakreślonym terminie skutkować będzie przyjęciem że wniosek o przyznanie prawa pomocy został złożony w związku z zaskarżeniem decyzji Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., nr [...]. Powyższe wezwanie zostało przesłane skarżącemu na adres poczty elektronicznej wskazany przez niego w skardze znajdującej się w aktach sprawy III SA/Lu 363/12, a także na adres miejsca zamieszkania skarżącego podany na druku PPF. Skarżący nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie (zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III WSA w Lublinie z dnia 23 października 2012 r.). Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Wniosek strony o przyznanie prawa pomocy nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Unormowanie to wprowadza zasadę, że koszty postępowania obciążają strony (uczestników postępowania), w zakresie, w jakim są związane z ich udziałem w postępowaniu przed sądem administracyjnym (I i II instancji). Wyjątkami od zasady ponoszenia przez strony kosztów postępowania są m.in. przepisy regulujące zwolnienie od kosztów (art. 239 – art. 263 p.p.s.a.). Stosownie do art. 243 § 1 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Analiza powołanych przepisów wskazuje, że prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym może być przyznane stronie na jej wniosek, w przypadku gdy strona jest w danej sprawie zobowiązana do ponoszenia, spowodowanych swoim działaniem, kosztów postępowania związanych z udziałem w tej sprawie. W złożonym na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podał, że przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., nr [...] dotycząca przyznania płatności obszarowych na 2011 r. Nieudzielenie przez skarżącego odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 31 sierpnia 2012 r. skutkuje przyjęciem, że złożony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy dotyczy kosztów postępowania, jakie skarżący byłby zobowiązany ponieść, gdyby wniósł skargę na decyzję w nim wskazaną. Wniesiona przez skarżącego skarga dotyczy natomiast pisma Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., nr [...] w sprawie pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżącemu nie można zatem udzielić prawa pomocy w sprawie, w której przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., nr [...] dotycząca przyznania płatności obszarowych na 2011 r., ponieważ w tej sprawie nie obciążają go koszty postępowania. Wniesiona skarga nie dotyczy bowiem wymienionej we wniosku o przyznanie prawa pomocy decyzji z dnia [...] r., nr [...]. Z tych względów oraz na podstawie art. 199 § 1, art. 243 § 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.