III SO/Lu 8/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Czaja po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A.B. o wymierzenie grzywny Staroście za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie skargi A.B. na czynność tego organu postanawia: wymierzyć Staroście grzywnę w kwocie 100 (sto) złotych. Wnioskiem z dnia 17 października 2006 r. A.B. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie o wymierzenie grzywny Staroście z tytułu nieprzekazania skargi na czynności tego organu z dnia 31 sierpnia 2006 r. W odpowiedzi na ten wniosek organ administracji wniósł o jego oddalenie. W uzasadnieniu organ stwierdził, że skarżący nie określił, że składa skargę za pośrednictwem Starosty, zatem skarga została potratowana, jako doręczona "do wiadomości". Organ uznał, że została również wysłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Zdaniem Starosty nie został naruszony przepisu art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zatem brak jest podstaw do wymierzenia organowi grzywny. Dodatkowo Starosta wyjaśnił, że sprawy poruszone w skardze załatwiane są w trybie umów cywilno-prawnych. Spory na tym tle powstałe rozpatrują sądy w trybie kodeksu postępowania cywilnego. Skarżący nie wystąpił z tymi roszczeniami na drogę sądową. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Wyjątkowo organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Zgodnie z przepisem art. 54 § 2 organ administracji ma obowiązek przekazać skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. W razie naruszenia tego obowiązku, a także w celu zdyscyplinowania organów administracji sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu danemu organowi grzywny (art. 55 §1 cyt. ustawy). W rozpatrywanej sprawie Starosta nie przekazał, mimo ustawowego obowiązku, który na nim ciążył, skargi na swoją działalność do sądu administracyjnego. Bezzasadne jest jego twierdzenie, że skarga wpłynęła jedynie "do wiadomości" organu, zaś taka argumentacja świadczy jedynie o braku należytej staranności, której należy oczekiwać od organu administracji publicznej. Z tej przyczyny, na podstawie przepisu art. 55 § 1 w związku z art. 154 § 6 cytowanej ustawy Sąd postanowił jak w sentencji.