I SA 1281/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sędzia WSA Asesor WSA Protokolant Zbigniew Rausz Hanna Raszkowska (sprawozdawca) Beata Jezielska Renata Hermanowska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2004 r., na rozprawie, sprawy ze skargi A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r., Nr "[...]" w przedmiocie nieodpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości postanawia - - umorzyć postępowanie. Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 kwietnia 2002 r. "[...]" utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta E. z dnia l marca 2002 r. w sprawie odmowy nieodpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości położonej w E. przy ul. "[...]". W uzasadnieniu wskazano, iż użytkownicy wieczyści nie spełniają przesłanek uprawniających do nieodpłatnego nabycia własności nieruchomości w trybie przepisów ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz. U. Nr 113, póz. 1209). Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję organu II instancji wniosła A. T., podając w uzasadnieniu, że spełnia warunki do nieodpłatnego nabycia nieruchomości. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w E. podtrzymało swoje stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, jednakże decyzją nr "[...]" wydaną przed rozpoczęciem rozprawy przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym organ odwoławczy skargę uwzględnił w całości, uchylając zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji. Powyższa skarga, w związku z reformą sądownictwa administracyjnego, podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1271 z późn. zm.) Wojewódzki Sad Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W myśl art. 161 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy stało się ono bezprzedmiotowe. Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. Nr 98, póz. 1071 z późn. zm. ) postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Istota administracyjnego toku instancji polega na dwukrotnym rozpatrzeniu tej samej sprawy przez różne organy, zatem zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E., utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta E., rozstrzygała wniosek o nieodpłatne przyznanie prawa własności nieruchomości. Skoro decyzja ta, na skutek decyzji uchylającej z dnia 16 stycznia 2004 r., została wyeliminowana z obrotu prawnego, brak jest przedmiotu skargi, co czyni bezprzedmiotowym postępowanie przed sądem administracyjnym, a to z kolei skutkuje umorzeniem postępowania z mocy powołanego wyżej przepisu.