I SA 1548/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędzia NSA Asesor Protokolant Hanna Raszkowska (sprawozdawca) Zbigniew Rausz Beata Jezielska Romualda Gumińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2004 r., sprawy ze skargi R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. Nr "[...]" w przedmiocie nabycia przez użytkownika wieczystego prawa własności postanawia I. postępowanie umorzyć II. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz R. R. kwotę 30 zł. (trzydzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia 13 maja 2002 r. "[...]" utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta E. z dnia 28 marca 2002 r. w sprawie odmowy nieodpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości położonej w E. przy ul. "[...]". W uzasadnieniu wskazano, iż użytkownicy wieczyści nie spełniają przesłanek uprawniających do nieodpłatnego nabycia własności nieruchomości w trybie przepisów ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz. U. Nr 113, póz. 1209). Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję organu II instancji wniósł R. R., podając w uzasadnieniu, że spełnia warunki do nieodpłatnego nabycia nieruchomości. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w E. podtrzymało swoje stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Jednakże decyzją nr "[...]" wydaną przed rozpoczęciem rozprawy przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym organ odwoławczy skargę uwzględnił w całości, uchylając zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji. Powyższa skarga, w związku z reformą sądownictwa administracyjnego, podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1271 z późn. zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W myśl art. 161 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy stało się ono bezprzedmiotowe. Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. Nr 98, póz. 1071 z późn. zm. ) postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Istota administracyjnego toku instancji polega na dwukrotnym rozpatrzeniu tej samej sprawy przez różne organy, zatem zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E., utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta E., rozstrzygała wniosek o nieodpłatne przyznanie prawa własności nieruchomości. Skoro decyzja ta, na skutek decyzji uchylającej z dnia 16 stycznia 2004 r., została wyeliminowana z obrotu prawnego, brak jest przedmiotu skargi, co czyni bezprzedmiotowym postępowanie przed sądem administracyjnym, a to z kolei skutkuje umorzeniem postępowania z mocy powołanego wyżej przepisu. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 201 §1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.