I SA/Ol 160/10
WyrokWSA w Olsztynie2010-06-30
Skład orzekający: Renata Kantecka, Tadeusz Piskozub, Wojciech Czajkowski
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy postanowienie o zaliczeniu nadpłaty na poczet zaległości podatkowych, wydane na podstawie art. 76 § 1 Ordynacji podatkowej, może być uznane za naruszające prawo, jeśli strona skarżąca podnosi zarzuty dotyczące wygaśnięcia tych zaległości w całości lub części na skutek zapłaty lub innych zdarzeń, a organ podatkowy nie umożliwił stronie wypowiedzenia się na temat zebranego materiału dowodowego przed wydaniem postanowienia?Ratio decidendi
Postanowienie o zaliczeniu nadpłaty na poczet zaległości podatkowych ma charakter formalnego potwierdzenia działań księgowych organu podatkowego, które nastąpiły z mocy prawa. Zarzuty dotyczące wygaśnięcia zaległości powinny być rozpatrywane w kontekście całokształtu rozliczeń podatkowych, a nie jedynie w odniesieniu do samego postanowienia o zaliczeniu. Naruszenie art. 200 Ordynacji podatkowej (brak możliwości wypowiedzenia się strony) nie zawsze prowadzi do uchylenia postanowienia, jeśli nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy.Stan faktyczny
Sprawa dotyczyła skargi B.G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o zaliczeniu z urzędu nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych (wynikającej z korekty PIT-36 za 2008 r.) na poczet zaległości w podatku od towarów i usług za listopad 2003 r. i maj 2004 r. Strona skarżąca podnosiła, że zaległości te zostały uregulowane, a także zarzucała naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 200 Ordynacji podatkowej.Rozstrzygnięcie
Sąd oddalił skargę.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kantecka, Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Piskozub (spr.), Sędzia WSA Wojciech Czajkowski, Protokolant Lidia Wachowska, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 30 czerwca 2010 r., sprawy ze skargi B.G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zaliczenia z urzędu nadpłaty na poczet zaległości w podatku od towarów i usług 1. oddala skargę, 2. zasądza od Skarbu Państwa – Kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na rzecz adwokata kwotę 292,80 zł (słownie dwieście dziewięćdziesiąt dwa 80/100), w tym podatek VAT według stawki 22 %, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz 17 zł (słownie siedemnaście) tytułem zwrotu uiszczonej opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.
I SA/Ol 160/10
Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia "[...]" Dyrektor Izby Skarbowej po rozpatrzeniu zażalenia B. G. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 27 października 2009r. w sprawie zaliczenia z urzędu nadpłaty w wysokości 538,00 zł .
Z akt sprawy wynika, iż Naczelnik Urzędu Skarbowego, postanowieniem z dnia 27 października 2009r., wydanym na podstawie art. 76§1, art. 76a §1, art. 26, art. 62§1 oraz art. 55§ 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005r. nr 8, poz. 60 z późno zm.), dokonał zaliczenia nadpłaty w kwocie 538,00 zł, powstałej w wyniku złożonej przez Skarżącą korekty zeznania PIT-36 za rok podatkowy 2008, na poczet zaległości w podatku od towarów i usług za listopad 2003r. (wierzyciel - Naczelnik Urzędu Skarbowego) oraz na poczet zaległości w podatku od towarów i usług za maj 2004 ( wierzyciel- Naczelnik "[...]" Urzędu Skarbowego w G.).
W zażaleniu pełnomocnik Skarżącej podniósł, iż należność za listopad 2003r., w dniu 27 października 2009r. nie istniała, bowiem kwota tej zaległości wraz z odsetkami została uregulowana w dniu 19.10.2009r. Wskazał przy tym na pismo z dnia 27.10.2009r. oraz na pismo Oskarżyciela Skarbowego Urzędu Skarbowego złożone do akt Sądu Rejonowego w E. "[...]" i wyjaśnienia Skarżącej złożone w tej sprawie. Zobowiązanie za miesiąc 11/2003 wygasło w dniu 19.10.2009r. przez zapłatę, stąd nie mogło być przedmiotem zaliczenia w dniu 27.10.2009r. Z kolei, odnosząc się do zobowiązania za miesiąc 5/2004r. pełnomocnik stwierdził, że zobowiązanie to również zostało uregulowane w całości. Naczelnik Urzędu Skarbowego przekazał w dniu 26.09.2006r. Naczelnikowi "[...]" Urzędu Skarbowego w G. kwotę 4.584,20 zł oraz w dniu 3.10.2006r. kwotę 478,00 zł. Pełnomocnik poinformował ponadto, iż Naczelnik "[...]" Urzędu Skarbowego w G. w dniu 30.04.2009r. wycofał tytuł wykonawczy "[...]" na kwotę 1.910,00 zł oraz że umorzone zostało postępowanie prowadzone w oparciu o tytuł wykonawczy "[...]" na kwotę 4.157,00 zł, która została określona decyzją nr "[...]". Stąd na mocy prawa niedopuszczalne jest zaliczenie przedmiotowej nadpłaty na zobowiązanie które nie istnieje i nie jest objęte postępowaniem egzekucyjnym.
Dyrektor Izby Skarbowej postanowieniem z dnia 09.02.2010r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Wskazał, iż Skarżąca w dniu 4 maja 2009r. złożyła zeznanie PIT-37 o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) za rok podatkowy 2008, które nie zostało do końca wypełnione. Następnie, w wyniku złożenia w dniu 7 września 2009r. korekty zeznania na druki PIT-36 o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) za rok podatkowy 2008 powstała nadpłata w podatku dochodowym od osób fizycznych w wysokości 538,00 zł. W związku z tym Naczelnik Urzędu Skarbowego wypełniając dyspozycję art. 76§ 1 ustaw Ordynacja podatkowa, postanowieniem z dnia 27 października 2009r. zaliczył przedmiotową nadpłatę na poczet zaległości w podatku od towarów i usług za miesiące: listopad 2003r. i maj 2004r. Zaległość za listopad 2003r., której wierzycielem jest Naczelnik Urzędu Skarbowego powstała z uwagi na fakt, iż dokonano zwrotu kwoty za miesiąc listopad 2003r. wynikającej ze złożonej deklaracji VAT-7 w wysokości 820,00 zł, a następnie decyzją Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 15 stycznia 2007r., zmienionej decyzją Dyrektor Izby Skarbowej z dnia 31 lipca 2007r., określono zwrot w mniejszej wysokości.
Zaległość za maj 2004r., której wierzycielem jest Naczelnik "[...]" Urzędu Skarbowego w G. wynikała z decyzji Naczelnika "[...]" Urzędu Skarbowego w G. z dnia 30 marca 2006r. Decyzje z których wynikają zaległości funkcjonują w obiegu prawnym i nadal kształtują obowiązek podatkowy.
Następnie organ wskazał, iż zgodnie z art. 76a§ 2 Ordynacji podatkowej, na dzień 7 września 2009r. (złożenie korekty PIT-36), dokonano ustaleń czy należności na które dokonano zaliczenia nie uległy przedawnieniu. Wskazał, iż pięcioletni okres przedawnienia zobowiązania podatkowego za 11/2003 rozpoczął swój bieg 1 stycznia 2004r. i upłynął z dniem 31 grudnia 2008r., natomiast za O5/2004 rozpoczął swój bieg 1 stycznia 2005r. i upłynął z dniem 31 grudnia 2009r. Natomiast ze względu na prowadzone postępowanie o przestępstwo skarbowe został bieg terminu przedawnienia zawieszony w okresie od dnia 26 czerwca 2008r. do dnia 13 maja 2009r. w stosunku do zobowiązania za 11/2003. Powyższe pozwoliło organowi uznać, iż dokonując zaliczenia na dzień 7 września 2009r. należności na które dokonano zaliczenia w tym dniu nie uległy przedawnieniu.
W ocenie organu zażaleniowego, Naczelnik Urzędu Skarbowego dokonał rozliczenia zgodnie z obowiązującymi przepisami zaliczając nadpłatę na należność główną i odsetki za zwłokę, w myśl art. 55 § 2 Ordynacji podatkowej, według którego, jeśli dokonane wpłata nie pokrywa kwoty zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, wpłatę tę zalicza się proporcjonalnie na poczet kwoty zaległości podatkowej oraz kwoty odsetek za zwłokę w stosunku, w jakim, w dniu wpłaty, pozostaje kwota zaległości podatkowej do kwoty odsetek za zwłokę. Regulacje art. 55§ 2 O.p. mają zaś zastosowanie do zaliczeń nadpłat w świetle uregulowań art. 76a§1 Ordynacji podatkowej. Uwzględniając powyższe, Dyrektor Izby Skarbowej nie stwierdził podstaw do zmiany bądź uchylenia wydanego rozstrzygnięcia.
Dyrektor nie uwzględnił zarzutu Strony, iż zobowiązanie za miesiąc 11/2003 w podatku od towarów i usług wygasło w dniu 19.10.2009r. poprzez zapłatę, stąd nie mogło być przedmiotem zaliczenia w dniu 27.10.2009r. Organ zauważył, iż przedmiotowe zobowiązanie za 11/2003 wygasło wskutek zaliczenia nadpłaty wynikającej ze złożonej w dniu 7 września 2009r. korekty zeznania PIT-36 za rok podatkowy 2008.
Wydanie postanowienia w dniu 27 października 2009r. stanowiło jedynie formalne potwierdzenie działań księgowych organu podatkowego I instancji, dokonanych zgodnie z art. 76a§ 2 Ordynacji podatkowej na dzień 7 września 2009r. Wpłata z dnia 12 października 2009r. została rozliczona poprzez wydanie przez Naczelnika Urzędu Skarbowego postanowienia z dnia 10 listopada 2009r.
Odnosząc się z kolei do zarzutu Skarżącej, iż zobowiązanie w podatku od towarów i usług za miesiąc maj 2004r. zostało uregulowane w całości, poprzez przekazanie Naczelnikowi "[...]" Urzędu Skarbowego w G. w dniach 26.09.2006r. i 3.10.2006r. kwoty 4.584,20 zł i 478,00 zł. Dyrektor stwierdził, iż nie znajduje on potwierdzenia w dokumentach znajdujących się w aktach sprawy. Wskazał, iż z pisma Naczelnika "[...]" Urzędu Skarbowego w G. z dnia 17 listopada 2009r., wynika, że Skarżąca w złożonej deklaracji VAT-7 za maj 2004r. wykazała kwotę do zwrotu w wysokości 4.157,00 zł oraz kwotę do przeniesienia na następny okres w wysokości 291,00 zł.
Po przeprowadzeniu postępowania podatkowego, Naczelnik "[...]" Urzędu Skarbowego określił za 05/2004 zobowiązanie w kwocie 1.921,00 zł. Analiza zebranego materiału dowodowego dowiodła, że wykazana przez Podatniczkę kwota zwrotu była nienależna. Ponadto stwierdzono, iż w rozliczeniu za maj 2004r. Skarżąca powinna wpłacić na rzecz Skarbu Państwa kwotę podatku VAT w wysokości 1.921,00 zł. Kwota wykazana w deklaracji VAT-7 za maj 2004r. w wysokości 4.157,00 zł została zabezpieczona, zgodnie z decyzją z dnia 29 czerwca 2005r. Po wydaniu przez Naczelnika "[...]" Urzędu Skarbowego decyzji z dnia 30 marca 2006r., na karcie kontowej podatku od towarów i usług Skarżącej za maj 2004r. powstała zaległość w łącznej wysokości 6.078,00 zł (4.157,00 zł + 1.921,00 zł). Po rozpatrzeniu wniesionego odwołania, organ drugiej instancji utrzymał w mocy decyzję z dnia 30 marca 2006r., która w wyniku wniesionej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku została uchylona w części ustalającej dodatkowe zobowiązanie podatkowe w kwocie 1.910,00 zł, natomiast w pozostałym zaś zakresie, tj. w części określającej zobowiązanie podatkowe w kwocie 1.921,00 zł skarga została oddalona.
Po otrzymaniu prawomocnego wyroku WSA w Gdańsku z dnia 3 lipca 2007r., sygn. akt I SA/Gd 662/06 oraz decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 15 czerwca 2009r., uchylono decyzję w części ustalającej dodatkowe zobowiązanie.
W związku z powstałą zaległością w wysokości 6.078,00 zł Naczelnik Urzędu Skarbowego przekazał na konto "[...]" Urzędu Skarbowego w G. następujące kwoty:
- dnia 26.09.2006r. zabezpieczoną kwotę 4.157,00 zł oraz naliczone oprocentowanie w wysokości 427,20 zł, z tego zarachowano ma należność główną 3.981,34 zł oraz na odsetki 602,86 zł,
- dnia 3.10.2006r. nadpłatę za rok podatkowy 2002 w wysokości 478,00 zł zaksięgowano w całości na należność główną,
- dnia 27.10.2006r. odsetki od kwoty zabezpieczonej w wysokości 199,68 zł zarachowano na należność główną 164,60 zł oraz na odsetki 35,08 zł,
- dnia 31.10.2006r. kwotę 959,34 wynikającą z decyzji Izby Skarbowej zarachowano na należność główną 796,17 zł oraz na odsetki 163,17 zł,
- dnia 30.10.2009r. nadpłatę z dnia 7.09.2009r. za rok podatkowy 2008 (PIT-36) w wysokości 8,10 zł zaksięgowano na należność główną 49,96 zł oraz odsetki 28,14 zł.
Łącznie wpłaty z wyżej wyszczególnionych przelewów zarachowane na należność główną wyniosły 5.470,07 zł oraz na odsetki 829,25 zł.
Organ podkreślił, iż na dzień wydania postanowienia z dnia 27 października 2009r., wbrew twierdzeniom Skarżącej, w dalszym ciągu z tytułu przypisu widniała zaległość w podatku od towarów i usług za 05/2004 w kwocie należności głównej 607,93 zł (6.078,00 zł - 5.470,07 zł).
Uwzględniając natomiast zaliczenie kwoty 293,51 zł, dokonane postanowieniem z dnia 10 listopada 2009r., pozostała do realizacji zaległość stanowi kwotę 314,40 zł (607,93 zł 293,51 zł). Powyższe potwierdza pismo Naczelnika "[...]" Urzędu Skarbowego w G. z dnia 2 lutego 2010r., z którego wynika, że w dniu 18 grudnia 2009r. wystawiony został tytuł wykonawczy nr "[...]" na zaległość wynikającą z decyzji "[...]" na kwotę 314,40 zł, ograniczony w dniu 25 stycznia 2010r. do kwoty 262,83 zł.
Uwzględniając powyższe, Dyrektor nie uwzględnił zarzutu Skarżącej o braku wymagalności należności na które dokonano zaliczenia. Podniósł, iż zaskarżone postanowienie jedynie potwierdza fakt dokonania zaliczenia, nie przesądza natomiast o wysokości zobowiązania. Również wskazane przez Skarżącą kwestie dotyczące wystawiania tytułów wykonawczych, wycofywania ich czy umarzania postępowania egzekucyjnego nie mogły w ocenie organu stanowić podstawy do zmiany wydanego postanowienia. Sposób prowadzenia postępowania egzekucyjnego może być podnoszony przy wykorzystaniu środków zaskarżenia składanych w trybie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie Skarżąca zarzuciła wydanie zaskarżonego postanowienia na błędnie ustalonym stanie faktycznym w sprawie oraz brak umożliwienia wypowiedzenia się na temat zebranego materiału dowodowego. W związku z tym, wniosła o zmianę zaskarżonego postanowienia poprzez uchylenie postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 27 października 2009r.
W uzasadnieniu skargi powołała Skarżąca szereg czynności egzekucyjnych i postanowień, które jej zdaniem miały obrazować wygaśnięcie przedmiotowych zaległości w podatku VAT za miesiące listopad 2003 roku i maj 2004 roku. Wykonanie tej decyzji zajęło Naczelnikowi Urzędu Skarbowego szesnaście miesięcy. Powyższą kwotę Naczelnik "[...]" Urzędu Skarbowego zaliczył na należność główną za ma 2004r. określoną decyzją z dnia 30.03.2006r., i objętą tytułem wykonawczym nr "[...]" na kwotę 1.921 zł, zgodnie z decyzją z dnia 30.03.2006r. Kwota ta pokryła zobowiązanie podatkowe strony za maj 20041 w całości i wygasło ono przez zapłatę kwot głównych: 1.443 zł z dnia 26.09.2006r., 478 zł z dnia 03.10.2006r., razem 1.921 zł. Przedstawione powyższej okoliczności Skarżący podał, zgodnie z pismem Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 22 lipca 2009r. Poinformowano, iż kopia w/w pisma została dołączona do wniosku złożonego w sprawie stwierdzenia nieważności postępowania odwoławczego zakończonego zaskarżonym postanowieniem, składając jednocześnie wniosek o przeprowadzenie dowodu z tego pisma i z akt postępowania wyjaśniającego prowadzonego w tej sprawie przed WSA Olsztyn w toku kontroli sądowej.
Zdaniem Skarżącej, w toku postępowania naruszono w sposób rażący art. 120, art.121§ 1, art. 122, art. 125§ 1, art. 180§ 1, art. 188 Ordynacji podatkowej. Ponadto, przed wydaniem zaskarżonych postanowień nie powiadomiono strony o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym naruszając art. 200 Ordynacji podatkowej co skutkuje tym, iż nie mogła się ona odnieść do pisma Naczelnika "[...]" Urzędu Skarbowego w G. i wskazać ustaleń faktycznych poczynionych przez Naczelnika Wydziału Kontroli nad Urzędami Skarbowymi.
W odpowiedzi na skargę, Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonym postanowieniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpatrując sprawę zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Natomiast według art. 3 § 1 i 2 pkt. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje między innymi orzekanie w sprawach skarg na decyzje i postanowienia administracyjne. Tylko zatem stwierdzenie, iż zaskarżone orzeczenie zostało wydane z naruszeniem prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, z naruszeniem prawa dającym podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub z innym naruszeniem przepisów postępowania, jeżeli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy, może skutkować uchyleniem przez Sąd zaskarżonego orzeczenia i (art. 145 § 1 pkt. 1 lit. a, b, c tej ustawy).
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem nie można Dyrektorowi Izby Skarbowej zarzucić naruszenia przepisów prawa.
Zagadnieniem spornym w sprawie jest zaliczenie przez organ podatkowy nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 roku, powstałej w wyniku korekty zeznania PIT – 36, w wysokości 538,00 zł na poczet zobowiązań podatkowych w podatku VAT, za miesiąc listopad 2003 roku i za miesiąc maj 2004 roku.
Zgodnie z art. 76 § 1 O.p. nadpłaty wraz z ich oprocentowaniem podlegają zaliczeniu z urzędu na poczet zaległości podatkowych wraz z odsetkami za zwłokę, odsetek za zwłokę określonych w decyzji, o której mowa w art. 53a, oraz bieżących zobowiązań podatkowych, a w razie ich braku podlegają zwrotowi z urzędu, chyba że podatnik złoży wniosek o zaliczenie nadpłaty w całości lub w części na poczet przyszłych zobowiązań podatkowych, z zastrzeżeniem § 2 tego artykułu. W świetle zatem cytowanej normy powstała nadpłata nie jest zwracana bezpośrednio na rzecz podatnika. Ordynacja podatkowa jednoznacznie określa zasady i tryb postępowania z nadpłatą. W pierwszym rzędzie, kwota nadpłaty jest zaliczana z urzędu na poczet zaległości podatkowych (z odsetkami) i odsetek, określonych na podstawie art. 53a, oraz bieżących zobowiązań podatkowych. Zaś bieżące zobowiązania to te, które już powstały, ale nie upłynął jeszcze ich termin płatności. Dopiero więc w sytuacji gdy na podatniku nie ciążą zaległości, odsetki i bieżące zobowiązania, nadpłata jest mu przez organ podatkowy zwracana.
Natomiast art. 76a § 1 cyt. ustawy stanowi, że w sprawach zaliczenia nadpłaty, na poczet zaległych oraz bieżących zobowiązań podatkowych wydaje się postanowienie, na które służy zażalenie. W przypadku zaliczenia nadpłaty na poczet zaległości podatkowych przepisy art. 55 § 2 i art. 62 § 1 stosuje się odpowiednio. W myśl zaś art. 62 § 1 O.p. jeżeli na podatniku ciążą zobowiązania z różnych tytułów, należny zwrot podatku zalicza się na poczet podatku począwszy od zobowiązania o najwcześniejszym terminie płatności, chyba, że podatnik wskaże, na poczet którego zobowiązania należy zaliczyć zwrot podatku.
W tym miejscu Sąd pragnie podkreślić, iż słusznym jest stanowisko, iż wydane postanowienie w przedmiocie zaliczenia jest jedynie formalnym potwierdzeniem działań księgowych organu. Orzeczenie to, dla wiedzy organu podatkowego oraz podatnika i w celu stworzenia możliwości zweryfikowania, a następnie wykorzystania jej w przyszłych rozliczeniach podatkowych, potwierdza i artykułuje w formie aktu administracyjnego w indywidualnej sprawie, że z mocy prawa, w dacie wynikającej z prawa i wskazanej w tymże postanowieniu, nastąpiło zaliczenie określonej kwoty zwrotu różnicy podatku na dane zaległości podatkowe, ale powyższego stanu prawnego niewątpliwie nie konstytuuje. Wobec powyższego Sąd zauważa, iż gdy z mocy prawa następuje zaliczenie nadpłaty na istniejące zaległości poczynając od najstarszych, to postanowienie wydane w tym przedmiocie rachunkowo przedstawia stronie na poczet których zaległości nadpłatę tę zaliczono.
Sąd nie podzielił zarzutów skargi odnośnie naruszenia norm procesowych, w tym art. 200 Ordynacji, uznając za słuszną argumentację odpowiedzi na skargę odwołującą się m.in. do treści art. 219 tej ustawy. Z uwagi na brak odesłania w art. 219 Ordynacji do art. 200, nie można bowiem wprost wywodzić obowiązku stosowania tego przepisu przed wydaniem postanowienia o zaliczeniu nadpłaty. W związku z powyższym, zarzut naruszenia art. 200 Ordynacji podatkowej można ujmować jedynie w kontekście zawartego wart. 239 tej ustawy nakazu odpowiedniego stosowania przepisów dotyczących odwołań w toku postępowania zażaleniowego. W omawianym zakresie Sąd podziela argumentację przedstawioną w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 listopada 2007 r., sygn. akt I SAMJr 1244/07 (opubl. CBOiS), który na tle tożsamej kwestii spornej zauważył, że ocena naruszenia prawa w wyniku zaniechania wydania przez organ podatkowy zastosowania art. 200 Ordynacji podatkowej przed wydaniem postanowienia o zaliczeniu nadpłaty musi uwzględniać ewentualne skutki tego uchybienia dla rozstrzygnięcia sprawy. Powyższe stanowisko uwzględnia pogląd wyrażony w uchwale siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 kwietnia 2005 L, sygn. akt FPS 6/04, (opubl. ONSAiWSA 2005/4/66), zgodnie z którym naruszenie przez organ odwoławczy trybu określonego w art. 200 § 1 Ordynacji podatkowej jest naruszeniem przepisów postępowania, które może doprowadzić do uchylenia zaskarżonego aktu, jeżeli wspomniane naruszenie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W rozpoznawanej sprawie Sąd nie dopatrzył się możliwego związku między niezastosowaniem przewidzianego wart. 200 Ordynacji podatkowej trybu, a odmiennym rozstrzygnięciem sprawy, zaś strona, choć powołuje się na tę przesłankę, sama nie wskazała w czym upatruje możliwości innego rozstrzygnięcia, podobnie jak nie uzasadniła zarzutu naruszenia pozostałych wymienionych w skardze przepisów procesowych.
Jeżeli zatem rozliczenia wykazanej przez skarżącego nadpłaty podatku oraz stwierdzonej zaległości organy podatkowe dokonały zgodnie z przepisami prawa, w tym art. 76 § 1 w zw. art. 76b Ordynacji podatkowej i brak było podstaw do uwzględnienia zarzutów skargi, to zaskarżone postanowienie nie mogło być wyeliminowane z obrotu prawnego.
W tej sytuacji Sąd skargę oddalił na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 września 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 24.07.2026. · Źródło