I SA/Ol 169/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Brzuzy po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 28 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2021 postanawia: odrzucić skargę. M. S. (dalej jako: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2021. Na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z 11 marca 2022 r. Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia poprzez: a) złożenie dwóch odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania, b) podanie numeru PESEL Skarżącego, c) podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Jak wynika z akt sądowych, korespondencja Sądu w zakresie wezwania do usunięcia dostrzeżonych braków formalnych skargi została prawidłowo doręczona Skarżącemu 28 marca 2022 r. Pomimo skutecznego doręczenia wezwania, pozostawiono je bez odpowiedzi, wobec czego braki formalne skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 §1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej jako: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, szczegółowo opisanym w art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 §2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do art. 47 §1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zaznaczyć należy, że zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i jej załączników, zgodnie z art. 47 §1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 §1 w związku z art. 57 §1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej: https://orzeczenia.nsa.gov.pl.). Natomiast zgodnie z regulacją zawartą w art. 215 §1 P.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji (tudzież w skardze) należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia. Jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia (art. 216 P.p.s.a.). W myśl art. 49 §1 P.p.s.a. w zw. z art. 58 §1 pkt 3 i §3 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 §3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie Skarżący nie dołączył wymaganej liczby odpisów wniesionej skargi dla dwóch uczestników postępowania, nie podał swojego numeru PESEL, jak również nie podał wartości przedmiotu zaskarżenia, od której zależała wysokość wpisu sądowego w sprawie. Z uwagi na stwierdzone braki formalne skargi, należało wezwać Skarżącego do ich usunięcia w drodze stosownego zarządzenia, które zostało wydane w niniejszej sprawie przez Przewodniczącą Wydziału I w dniu 11 marca 2022 r. (karta 1 akt sądowych). Pismo Sądu z 18 marca 2022 r. dotyczące wezwania do usunięcia wskazanych wcześniej braków formalnych skargi zostało prawidłowo doręczone Skarżącemu. Przedmiotową korespondencję, zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru odebrał On 28 marca 2022 r. (karta 18 akt sądowych). Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy, że ustawowy (7- dniowy termin) do wykonania nałożonych na Skarżącego obowiązków upłynął bezskutecznie 4 kwietnia 2022 r. (poniedziałek), który nie jest dniem wolnym od pracy. Zaznaczenia wymaga również, iż skierowane do Skarżącego wezwanie Sądu z 18 marca 2022 r., zawierało prawidłowe i wyraźne (wyboldowana czcionka) pouczenie w opisanym zakresie. Nadmienić też należy, że obowiązki te nie zostały wykonane do dnia wydania przedmiotowego postanowienia. Z tych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i §3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.