I SA/Ol 197/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Błesiński po rozpoznaniu w dniu 9 września 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej W. Z. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 17 lipca 2014r., odrzucającego skargę w sprawie ze skargi W. Z. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]" Nr "[...]" w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty zapłaty zaległości podatkowej i umorzenia odsetek za zwłokę postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 17 lipca 2014r., Wojewódzki Sądu Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę wniesioną przez W. Z. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty zapłaty zaległości podatkowej i umorzenia odsetek za zwłokę. Powyższe postanowienie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącemu wraz z pouczeniem, iż od wydanego postanowienia przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożona w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem, za pośrednictwem tutejszego sądu. W pouczeniu zawarto także informację, że skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, powinna zostać sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, także przez doradcę podatkowego oraz rzecznika patentowego w sprawach własności przemysłowej ( k.112 i 114 ). W dniu "[...]" wpłynęła do sądu skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez skarżącego. Skarżący wniósł również o udzielenie pomocy poprzez przyznanie na jego rzecz pełnomocnika z urzędu celem podpisania sporządzonej poprzez skarżącego skargi kasacyjnej. Badając wniesioną skargę kasacyjną pod względem formalnym sąd stwierdził, że sporządzona została ona osobiście przez skarżącego, tym samym została sporządzona przez nieuprawniony podmiot. Zgodnie , bowiem z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" ( j.t. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej jako p.p.s.a. ) skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 3 pkt 1 i 2 p.p.s.a. dopuszcza sporządzenie jej także przez doradcę podatkowego i rzecznika patentowego. W orzecznictwie podkreśla się, że skarga kasacyjna jest środkiem zaskarżenia bardzo sformalizowanym, gdyż zarzuca się w niej sądowi naruszenie prawa. Stąd wymóg, by została ona sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Ustawodawca wyszedł z założenia, że tylko specjalista w zakresie prawa polskiego będzie potrafił właściwie ocenić, czy sąd pierwszej instancji rzeczywiście naruszył przepisy , czy nie . A jeżeli naruszył - to profesjonalny pełnomocnik będzie umiał sprecyzować to naruszenie i właściwie je określić ( vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 sierpnia 2014r., sygn . akt II FZ 941/14 publik. w internetowej bazie orzeczeń www.orzeczenia.nsa.pl). W świetle powyższego uznać należało zatem, że wniesiona skarga kasacyjna, jako niedopuszczalna, z uwagi na sporządzenie jej przez nieuprawniony podmiot, zgodnie z art. 178 p.p.s.a. podlega odrzuceniu. Na marginesie powyższych stwierdzeń zauważyć należy, że skarżący wniósł również o przyznanie mu prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika celem podpisania sporządzonej przez skarżącego skargi kasacyjnej. Wniosek ten będzie rozpoznamy w odrębnym postępowaniu dotyczącym prawa pomocy. Nie przesądzając o treści rozstrzygnięcia w tej materii wskazać należy, że nawet w sytuacji ustanowienia pełnomocnika z urzędu na tym etapie jego rolą , co wynika wyraźnie z treści art. 175 p.p.s.a., będzie sporządzenie skargi kasacyjnej, a nie jak wnosi skarżący wyłącznie podpisanie skargi kasacyjnej sporządzonej uprzednio przez niego. Tak ustanowiony pełnomocnik będzie mógł złożyć również wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.