I SA/Ol 237/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Brzuzy po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 17 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z dnia 9 lutego 2022 r., nr 2801-IOV.613.17.2021 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę. T. M. (dalej jako: "Strona", "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z 9 lutego 2022 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 29 kwietnia 2022 r. wezwano Stronę do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia poprzez: a) podanie numeru PESEL Skarżącego, b) złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 29 kwietnia 2022 r. wezwano Stronę do uiszczenia należnego w sprawie stałego wpisu sądowego od skargi w kwocie 200,00 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja Sądu w zakresie wezwania do usunięcia dostrzeżonych braków skargi oraz powinności uiszczenia wpisu sądowego, skierowana do ustanowionego w sprawie Pełnomocnika była dwukrotnie awizowana (k. 22 akt sądowych): po raz pierwszy 6 maja 2022 r. i po raz drugi 16 maja 2022 r. Z uwagi na niepodjęcie ww. korespondencji w terminie, 24 maja 2022 r., zapadła decyzja Poczty Polskiej o jej zwrocie do nadawcy. Jak wynika z akt sprawy, braki formalne skargi nie zostały usunięte, a należny wpis sądowy nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 §1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329, ze zm. - dalej jako: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, szczegółowo opisanym w art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 §2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W postępowaniu przed sądem administracyjnym strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać osobiście lub przez pełnomocników (art. 34 P.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 37 §1 i 46 §3 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W myśl art. 49 §1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 §1 pkt 3 P.p.s.a.). Według art. 230 §1 i §2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie z art. 220 §1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 §3 P.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 §3 P.p.s.a.). Skarga będąca przedmiotem niniejszego rozstrzygnięcia, została podpisana przez ustanowionego w sprawie Pełnomocnika, jednakże dokument pełnomocnictwa nie został przedłożony wraz ze skargą. Nie wskazano w niej również numeru PESEL Skarżącego. Jednocześnie wniesiona do Sądu skarga nie została opłacona, dlatego też należało doręczyć Stronie wydane 29 kwietnia 2022 r. przez Przewodniczącego Wydziału I zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Pisma Sądu z 4 maja 2022 r., dotyczące wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały doręczone Pełnomocnikowi Skarżącego jedną przesyłką w trybie fikcji prawnej doręczenia w dniu 20 maja 2022 r. W myśl art. 73 §1 - §4 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w §2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w §2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w §1. Zgodnie z treścią art. 73 §1 - §4 P.p.s.a., doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia, tj. awizo. Od tej też daty na zawiadomieniu należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia fikcji prawnej doręczenia przesyłki. Fikcja ta polega na przyjęciu za udowodniony fakt, że jej adresat zapoznał się z treścią przesyłki ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe. Zgodnie z informacjami zamieszczonymi na zwróconej przez Pocztę Polską przesyłce korespondencja sądowa była dwukrotnie awizowana: po raz pierwszy 6 maja 2022 r. i po raz drugi w dniu 16 maja 2022 r. . Uwzględniając zatem treść art. 73 §1 - §4 P.p.s.a., przesyłkę tę należało uznać za doręczoną w dniu 20 maja 2022 r. (piątek), który nie jest dniem ustawowo wolnym od pracy, tj. z upływem czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia (awizo) o jej złożeniu w placówce pocztowej. Mając zatem na względzie, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczone zostało Pełnomocnikowi Strony w trybie art. 73 §1 - §4 P.p.s.a. 20 maja 2022 r., siedmiodniowy termin do uiszczenia tego wpisu upłynął 27 maja 2022 r. (piątek), który nie jest dniem ustawowo wolnym od pracy. Tymczasem, jak wynika z akt sądowych pomimo upływu wskazanego terminu Strona zarówno nie uzupełniła braków formalnych skargi, jak również nie uiściła należnego w sprawie wpisu sądowego, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. Z tych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i §3 P.p.s.a. oraz art. 220 §3 P.p.s.a. w zw. z art. 230 §1 i §2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.