I SA/Ol 243/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Brzuzy po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 24 marca 2025 r., nr 0112-KDSL1-2.4011.80.2025.2.PR w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej kwotę 200,00 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. L. S. (dalej jako: "strona", "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie za pośrednictwem e-doręczeń skargę na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 24 marca 2025 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 23 maja 2025 r. wyjaśniono stronie, że pisma procesowe w postępowaniu sądowoadministracyjnym mogą być sporządzone w postaci papierowej i przesłane do sądu za pośrednictwem operatora pocztowego bądź w formie dokumentu elektronicznego wnoszonego wyłącznie przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu zlokalizowaną na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePUAP), aktualnie nie ma możliwości wnoszenia pisma za pośrednictwem e-doręczeń. Jednocześnie wezwano stronę do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez: a) podanie numeru PESEL, b) podpisanie skargi: - w przypadku jej złożenia przez ePUAP: kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, o którym mowa w art. 46 §2a ustawy z 30 sierpnia 2022 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", ponieważ podpisane zostało jedynie elektroniczne pismo ogólne (przewodnie), - w przypadku jej złożenia za pośrednictwem operatora pocztowego: własnoręcznie. Korespondencja sądu w zakresie powyżej opisanej informacji oraz wezwania do usunięcia dostrzeżonych braków formalnych skargi została doręczona stronie za pośrednictwem operatora pocztowego na adres do korespondencji wskazany w skardze 4 czerwca 2025 r. (k. 87 akt sądowych). W dniu 8 czerwca 2025 r. za pośrednictwem ePUAP wpłynęło do sądu podpisane podpisem zaufanym pismo przewodnie zatytułowane "Skarga", w którym strona podała swój numer PESEL. Do pisma załączono między innymi skargę, która nie została opatrzona podpisem elektronicznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 §1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, szczegółowo opisanym w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 46 §1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony (tudzież skarga) powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Według 12b §1 p.p.s.a. określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 §2a. Zgodnie zaś z art. 46 §2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Zgodnie z art. 46 §2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w §2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego, co wybrzmiało w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2021 r., sygn. akt I FPS 2/21 (dostępna CBOSA). Stwierdzono w niej, że formularz pisma ogólnego nie stanowi pisma strony w rozumieniu art. 45 p.p.s.a., jest swego rodzaju "kopertą", do której zapakowane mogą być: pismo strony np. skarga i załączniki np. pełnomocnictwo, wniosek o przyznanie prawa pomocy itd. W myśl art. 49 §1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca (art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 §3 p.p.s.a.). Będąca przedmiotem rozstrzygnięcia skarga została wniesiona za pośrednictwem e-doręczeń. Nie została ona jednak opatrzona stosownym podpisem. Zauważyć należy, że aktualnie nie ma możliwości wnoszenia pism do sądu tą drogą. Dopiero od 1 października 2029 r., zgodnie z ustawą z 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 285) oraz aktach wykonawczych do tej ustawy taka możliwość będzie istniała. Z uwagi na stwierdzone braki formalne skargi, należało wezwać stronę do ich usunięcia w drodze stosownego zarządzenia, które w dniu 23 maja 2025 r. zostało wydane w niniejszej sprawie przez Przewodniczącego Wydziału I (k. 1 akt sądowych). Zarządzenie to zawierało również informację o sposobach wnoszenia pism w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Pismo sądu z 30 maja 2025 r. (k. 84-86 akt sądowych) dotyczące wezwania do usunięcia braków formalnych skargi zawierające stosowne wyjaśnienia zostało prawidłowo doręczone stronie 4 czerwca 2025 r. za pośrednictwem operatora pocztowego na adres do korespondencji wskazany w skardze (k. 87 akt sądowych). Wskazać należy, że złożona w dniu 8 czerwca 2025 r. za pośrednictwem ePUAP wskutek wezwania do uzupełnienia braków formalnych skarga stanowiła załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "Skarga". W piśmie tym strona podała swój numer PESEL. Jednak podpis elektroniczny został złożony jedynie pod pismem przewodnim do skargi, natomiast załącznik w postaci skargi nie został opatrzony takim podpisem elektronicznym (k. 119-123 akt sądowych). A jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w przywołanej powyżej uchwale: "(...) zgodnie z art. 57 §1 w zw. z art. 46 §1 pkt 4 oraz art. 12b §1 i art. 46 §2a i 2b p.p.s.a. skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.". Powyższe obligowało sąd do odrzucenia skargi. Podkreślić ponownie należy, że elektroniczne podpisanie pisma sporządzonego w formularzu dokumentu elektronicznego platformy ePUAP nie jest wystarczające dla uznania, że podpis ten obejmuje załączone do tego pisma dokumenty. Z tych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie na podstawie art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1. sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2. sentencji postanowienia znalazło swoje oparcie w art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.