I SA/Ol 257/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kantecka po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. W. o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi I. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" r., Nr "[...]" w przedmiocie: stwierdzenia wydania decyzji w sprawie przyznania płatności na zalesianie gruntów rolnych z naruszeniem prawa postanawia : przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych WSA/post.1 – sentencja postanowienia I. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 27 stycznia 2014 r., w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji w sprawie przyznania płatności na zalesianie gruntów rolnych z naruszeniem prawa. Wnioskiem z dnia 17 lutego 2014 r. skarżąca zwróciła się o zwolnienie od kosztów sądowych, w tym wpisu sądowego w wysokości 200 zł. Ze złożonego formularza wniosku o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, iż skarżąca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Zamieszkuje w domu stanowiącym własność córki. Wyjaśniła, że utrzymuje się z emerytury w wysokości 780 zł. Obecnie, z uwagi na wstrzymanie wypłat nie otrzymuje dopłat z tytułu zalesienia gruntów rolnych. Oświadczyła, że leczy się kardiologicznie i endokrynologicznie, z tego tytułu na leki miesięcznie wydatkuje od 100 zł do 150 zł, w zależności od posiadanych zasobów finansowych. Nadto ponosi wydatki z tytułu utrzymania: za energię elektryczną – 50 zł, wodę – 20 zł, zakup opału – 2000 zł ( na sezon grzewczy). Skarżąca podkreśliła, że syn sfinansował jej zakup opału na zimę kwotą 1000 zł. Wykazała, że w skład majątku wchodzi nieruchomość rolna o powierzchni 0,9770 ha, innych składników majątku nie posiada. Postanowieniem z dnia 24 marca 2014 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Olsztynie odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Od powyższego postanowienia skarżąca złożyła sprzeciw, w którym nie zgodziła się z argumentacją referendarza sądowego. Wskazała dodatkowo, że otrzymywana przez nią emerytura pozwala na bardzo skromną egzystencję. Wyjaśniła, iż istotnie posiada majątek w postaci nieruchomości rolnej, z której miała uzyskiwać dodatkowy dochód, jednakże w wyniku błędu, zalesiona została sąsiednia nieruchomość. Podniosła, iż aktualnie nie jest możliwe zbycie tej nieruchomości czy też jej obciążenie, ponieważ toczy się w stosunku do niej przedmiotowe postępowanie. Nadmieniła również, że wszczęte postępowanie było dla niej zaskoczeniem i z tego powodu, jak i z racji niskiej emerytury nie była w stanie zgromadzić środków należnych na wpis sądowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W razie wniesienia sprzeciwu, zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2012r. , poz. 270 ze zm., dalej cyt. jako p.p.s.a.), postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc. Zatem wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych podlega ponownemu rozpoznaniu. Zgodnie z treścią przepisu art. 246 §1 pkt 1 p.p.s.a., sąd przyznaje prawo pomocy w zakresie całkowitym, w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Natomiast stosownie do pkt 2 §1 art. 246 ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zaznaczyć jednocześnie należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, a w zakresie częściowym obejmuje tylko zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części, albo tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art.245 § 2 i 3 p.p.s.a.). Ze złożonego formularza wniosku o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynikało, iż skarżąca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Osiąga niewielki dochód z tytułu emerytury, korzysta z pomocy dzieci w celu zaspokojenia niezbędnych potrzeb. Wnioskodawczyni posiada co prawda majątek w postaci nieruchomości rolnej, jednakże obecnie utrudnione jest osiąganie z tego tytułu dodatkowych dochodów. W tej sytuacji, za uzasadnione uznać należy przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych, gdyż z okoliczności niniejszej sprawy wynika, że nie jest ona w stanie ponieść tych kosztów bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.