I SA/Ol 271/18

Dnia 8 czerwca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Pierechod po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy na informację Zarządu Województwa z dnia "[...]","[...]" w przedmiocie nieuwzględnienia protestu postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić Gminie wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych) z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie Pismem z "[...]"., Gmina (dalej jako: "skarżąca"), wniosła skargę na informację Zarządu Województwa z dnia "[...]" nr. "[...]" w przedmiocie nieuwzględnienia protestu. Zarządzeniem z dnia 10 maja 2018r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie odpisu skargi. Jednocześnie, skarżąca wezwana została do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Pod tym samym rygorem skarżąca wezwana została do nadesłania, w terminie 7 dni, odpisu lub uwierzytelnionej kopii informacji o rozpatrzeniu protestu z dnia "[...]". Wezwania ( k.31 i k.32) doręczone zostały stronie w dniu 22 maja 2018r.(k.34). W zakreślonym terminie skarżąca uiściła wpis sądowy w prawidłowej wysokości w kwocie 200 zł oraz nadesłała uwierzytelnioną kopię informacji o rozpatrzeniu protestu z dnia "[...]". Nie nadesłała jednak odpisu skargi, mimo, ze w piśmie z dnia 28.05.2018r. wskazała, że stosownie do wezwania przedkłada m.in. odpis skargi (k.36). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2017 r., poz. 1460 ze zm., dalej jako: u.z.r.p.) w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. Trzeba zatem wskazać, że niezależnie od wymogów skargi wnoszonej do wojewódzkiego sądu administracyjnego, określonych w art.61 ust.2 i ust.3 u.z.r.p. skarga powinna spełniać wymogi pisma procesowego , określone odpowiednio w art.46 w związku z art.57 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") oraz wskazane w art. 47 tej ustawy. Przepis ten stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom(...). W uchwale z dnia 18 grudnia 2013r. sygn. akt I OPS 13/13 ( ONSA i wsa 2014 nr 3,poz.39) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że: "Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu , który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd". Sąd nie ma podstaw prawnych do ponownego wzywania strony do usunięcia ww. braku, nawet, gdy z okoliczności wynika, że nienadesłanie odpisu skargi mogło nastąpić przez oczywiste przeoczenie. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z brzmieniem art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Sąd stwierdzając, że w wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi (nie nadesłała odpisu skargi), do czego została wezwana, odrzucił skargę. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 64 u.z.r.p