I SA/Ol 295/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Kantecka po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]" r., nr "[...]" w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od czynności cywilnoprawnych postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. R. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]" r., w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od czynności cywilnoprawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2013 r., odrzucił skargę, albowiem skarżący nie uiścił wpisu od skargi. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 2 września 2013 r. (k.81 akt sąd.). W związku z doręczeniem został on pouczony m.in. o tym, że skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym, albo doradcą podatkowym (k.78 akt sąd.). W dniu 26 września 2013 r. wpłynęło do Biura Podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, podpisane własnoręcznie przez skarżącego pismo z dnia 10 września 2013 r. zatytułowane "Skarga". W odpowiedzi na wezwanie sądu, skarżący w piśmie z dnia 11 października 2013 r., wskazał, że pismo z dnia 10 września 2013 r. jest skargą kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 27 sierpnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 173 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. ) dalej powoływanej jako: "p.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do treści art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych oraz przez rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej. (art. 175 § 3). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo radca prawny Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Treść art. 175 p.p.s.a. prowadzi zatem do wniosku, że skargi kasacyjnej nie może sporządzić strona. Uprawnionymi do jej wniesienia są wyłącznie wymienione w nim podmioty. Wymóg ten zwany "przymusem adwokackim" ma na celu zapewnienie odpowiedniego poziomu (merytorycznego i formalnego) skargi kasacyjnej, do zredagowania której zgodnie z wymaganiami niniejszej ustawy, niezbędne są kwalifikacje prawnicze. Artykuł 178 p.p.s.a. stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a.. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podnosi się, że wniesienie skargi kasacyjnej sporządzonej przez stronę, jeżeli nie ma ona kwalifikacji wymienionych w tym przepisie, nie jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu, ale uzasadniającym odrzucenie skargi kasacyjnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., o sygn. akt FSK 3/04, opubl. Monitor Prawniczy 2004 r. nr 5 poz. 202). W rozpoznawanej sprawie, pomimo prawidłowego pouczenia o trybie i sposobie zaskarżenia orzeczenia sądu, wniesiona skarga kasacyjna została podpisana przez samego skarżącego. Mając powyższe na uwadze, wobec niezachowania wymogu sporządzenia skargi kasacyjnej przez podmiot wymieniony w treści art. 175 p.p.s.a., sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.