I SA/Ol 301/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kantecka po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie: stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia : odrzucić skargę WSA/post.1 – sentencja postanowienia M. W. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]", w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Z akt sprawy wynika, iż strona skarżąca na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 28 kwietnia 2017 r. została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych poprzez: wskazanie osnowy, tj. wskazania, jaki jest faktyczny zamiar wnoszącej skargę, tego czy wnosi o uchylenie w całości lub w części zaskarżonego aktu (postanowienia), o stwierdzenie jego nieważności. Ponadto o złożenie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 28 kwietnia 2017 r. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100,00 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia ww. zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone w dniu 9 maja 2017r. pod nieobecność adresata – dorosłemu domownikowi (synowi skarżącej) . Pomimo upływu, z dniem 16 maja 2017r., zakreślonego terminu skarżąca nie wskazała osnowy skargi tj. nie określiła faktycznego zamiaru złożenia skargi, nie złożyła odpisu skargi, nie uiściła również wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić z dwóch względów. Po pierwsze wskazać należy, iż zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej zwanej w skrócie p.p.s.a.), Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 28 kwietnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu 9 maja 2017r. w trybie zastępczego doręczenia dorosłemu domownikowi (art. 72 §1 p.p.s.a.) – k. 10. Tym samym termin do wykonania nałożonego na skarżącą obowiązku upłynął w dniu 16 maja 2017r. Wpis od skargi w tym terminie nie został uiszczony, a zatem zakreślony termin upłynął bezskutecznie. Dodatkową podstawę do odrzucenia przedmiotowej skargi stanowiło nieusunięcie przez skarżącą, pomimo wezwania Sądu, braków formalnych skargi. Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, określonym w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Po myśli art. 47 p.p.s.a. do każdego pisma procesowego należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wymóg powyższy uzasadnia fakt, iż w niektórych sprawach sądowoadministracyjnych obok strony skarżącej i organu występują również uczestnicy postępowania na prawach stron (art. 33 p.p.s.a.), którym również doręczana jest wszelka korespondencja, wszelkie wydawane w toku postępowania rozstrzygnięcia, w związku z tym również skarga wszczynająca postępowanie sądowe. Ponadto zgodnie z art. 46 p.p.s.a. skarga powinna zawierać wskazanie osnowy wniosku lub oświadczenia (art. 46 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jej odrzuceniem, co wynika z treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.. Wezwanie do usunięcia ww. braków formalnych skargi wraz ze stosownym pouczeniem o skutkach niedochowania obowiązku zostało doręczone skarżącej w jednej przesyłce wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu, stąd termin na wykonanie obowiązku wskazania faktycznego zamiaru wnoszącej skargę tj. czy wnosi o uchylenie całości lub w części zaskarżonego postanowienia z dnia "[...]"., ewentualnie czy wnosi też o stwierdzenie nieważności tego aktu, a także złożenia odpisu skargi dla uczestnika postepowania jest identyczny jak przy wezwaniu do uiszczenia wpisu, o którym mowa była wcześniej. W zakreślonym terminie skarżąca nie usunęła również tych braków formalnych. Mając na uwadze ww. stan faktyczny i prawny, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.