I SA/Ol 326/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Krzykowski po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 29 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M., A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 24 czerwca 2024 r., nr Rep. 732/PO/24 w przedmiocie umorzenia odsetek za zwłokę od zapłaconych rozłożonych na raty zaległości podatkowych z tytułu podatku od nieruchomości i odmowy rozłożenia na raty zaległości z tytułu podatku od nieruchomości za lata 2011-2014 postanawia odrzucić skargę A. M. WSA/post.1 - sentencja postanowienia A. M. (dalej jako: "skarżący", "strona") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 24 czerwca 2024 r., w przedmiocie umorzenia odsetek za zwłokę od zapłaconych rozłożonych na raty zaległości podatkowych z tytułu podatku od nieruchomości i odmowy rozłożenia na raty zaległości z tytułu podatku od nieruchomości za lata 2011-2014. Zrządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 9 września 2024 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 9 września 2024 r. skarżący został wezwany do uiszczenia stałego wpisu sądowego w kwocie 500 złotych (słownie pięćset złotych) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja Sądu w zakresie wezwania do usunięcia braku skargi oraz powinności uiszczenia wpisu sądowego, skierowana do skarżącego była dwukrotnie awizowana. Z uwagi na niepodjęcie ww. korespondencji w terminie, 1.10. 2024 r., zapadła decyzja Poczty Polskiej o jej zwrocie do nadawcy. Zarządzeniem Sędziego z 24.10.2024 r. ponowiono doręczenie wezwań do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia stałego wpisu sądowego przez skarżącego. Ponowna korespondencja Sądu w zakresie wezwania do usunięcia braku skargi oraz powinności uiszczenia wpisu sądowego, skierowana do skarżącego była dwukrotnie awizowana. Pierwszy raz w dniu 29.10.2024 r., a powtórnie w dniu 6.11.2024 r. Z uwagi na niepodjęcie ww. korespondencji w terminie, 14.11.2024 r. zapadła decyzja Poczty Polskiej o jej zwrocie do nadawcy. Zarządzeniem Sędziego z dnia 18.11. 2024 r. przesyłkę uznano za doręczoną w dniu 12.11. 2024 r. Jak wynika z akt sprawy, brak formalny skargi nie został usunięty, a należny wpis sądowy nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 §1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, szczegółowo opisanym w art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. pismo strony, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 §1 pkt 3 P.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Według art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, pisma Sądu dotyczące wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały doręczone skarżącemu jedną przesyłką w trybie fikcji prawnej doręczenia w dniu 12 listopada 2024 r. W myśl art. 73 §1 - § 4 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w §1. Zgodnie z treścią art. 73 §1 - § 4 P.p.s.a., doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia, tj. awizo. Od tej też daty na zawiadomieniu należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia fikcji prawnej doręczenia przesyłki. Fikcja ta polega na przyjęciu za udowodniony fakt, że jej adresat zapoznał się z treścią przesyłki ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe. Zgodnie z informacjami zamieszczonymi na zwróconej przesyłce, korespondencja sądowa była dwukrotnie awizowana: po raz pierwszy 29.10. 2024 r. i po raz drugi w dniu 6.11. 2024 r. Uwzględniając zatem treść art. 73 § 1 - § 4 P.p.s.a., przesyłkę tę należało uznać za doręczoną w dniu 12.11. 2024 r. (wtorek), który nie jest dniem ustawowo wolnym od pracy, tj. z upływem czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia (awizo) o jej złożeniu w placówce pocztowej. Mając zatem na względzie, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczone zostało skarżącemu w trybie art. 73 §1 - § 4 P.p.s.a. 12 listopada 2024 r., siedmiodniowy termin do uiszczenia tego wpisu oraz uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął 19 listopada 2024 r. (wtorek), który nie jest dniem ustawowo wolnym od pracy. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy pomimo upływu wskazanego terminu skarżący zarówno nie uzupełnił braku formalnego skargi, jak również nie uiścił należnego w sprawie wpisu sądowego, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. Z tych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.