I SA/Ol 328/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Anna Janowska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od 1 grudnia 2020 r. do 31 stycznia 2021 r. postanawia: 1. podjąć zawieszone postępowanie; 2. odrzucić skargę. WSA/post.1 – sentencja postanowienia T. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z "[...]" w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres od 1 grudnia 2020 r. do 31 stycznia 2021 r. W wykonaniu zarządzenia z 11 czerwca 2021 r. skarżący wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem odrzucenia skargi, przez podpisanie skargi w postaci elektronicznej – kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym albo przez nadesłanie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi w postaci papierowej. Poinformowano skarżącego, że złożona przez niego skarga nie została podpisana. Podpisane zostało jedynie pismo przewodnie, do którego dołączono niepodpisaną skargę w formie pliku pdf (k. 125-127 akt sąd.). W dniu 18 czerwca 2021 r. wezwanie zostało odebrane (urzędowe poświadczenie doręczenia UPD, k- 128 akt.), jednakże w zakreślonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Postanowieniem z 23 sierpnia 2021 r., sygn. akt I SA/Ol 328/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zawiesił postępowanie w sprawie w związku postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 lipca 2021 r., sygn. akt I FZ 92/21, którym na podstawie art. 187 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. przedstawiono do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości. W dniu 6 grudnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął następującą uchwałę (sygn. akt I FPS 2/21): "Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, § 2a i § 2b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, m.in. powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jak stanowi art. 12b § 1 p.p.s.a., określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a. Powyższe zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także skargi stanowiącej załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, co potwierdza powołana wyżej uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 grudnia 2021 r., sygn. akt FPS 2/21. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę w formie dokumentu elektronicznego. Skarga stanowiła załącznik do dokumentu elektronicznego opatrzonego podpisem zaufanym skarżącego i nie została podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W związku z powyższym skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych w terminie 7 dni przez podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym albo przez nadesłanie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi w postaci papierowej, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie powyższy obowiązek nie został jednak spełniony, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.