I SA/Ol 398/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Piskozub po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2011 r. w Olsztynie na posiedzeniu niejawnym zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 17 listopada 2011 roku sygn. akt I SA/Ol 398/11 w sprawie odrzucenia zażalenia ze skargi K. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 18 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił zażalenie na postanowienie Sądu o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu administracyjnego w Olsztynie z dnia 18 sierpnia 2011 r. Odpis rozstrzygnięcia wraz z jego uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu 18 listopada 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Strona skarżąca w dniu 23 listopada 2011 r. wniosła od omawianego postanowienia zażalenie. Skierowała je jednak bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny, przesyłką nadaną w urzędzie pocztowym w dniu 30 listopada 2011 r., przekazał zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu z uwagi na uchybienie terminowi do jego wniesienia. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Taka konstrukcja normatywna obliguje sąd – podczas badania przesłanek formalnych dopuszczalności zażalenia – również do kontroli terminu jego wniesienia. W razie stwierdzenia uchybienia terminu, gdy skarżący nie skorzysta z przysługującej mu instytucji z art. 86 § 1 p.p.s.a., sąd nie może postąpić inaczej, jak tylko zażalenie odrzucić. Jak już wspomniano odpis zaskarżonego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu 18 listopada 2011 r. Oznacza to, że dzień 25 listopada 2011 r. był ostatnim dniem do wniesienia zażalenia. Tymczasem z akt sprawy wynika, że zażalenie – skierowano co prawda w dniu 23 listopada 2011 r. , jeszcze w okresie siedmiodniowego terminu – wniesiono jednak bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, choć zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. należało go wnieść za pośrednictwem sądu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie. Wpływ zażalenia odnotowano w sądzie kasacyjnym w dniu 28 listopada2011 r., zaś jego przekazanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie nastąpiło w dniu 30 listopada 2011 r. Podkreślenia wymaga, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym oraz w doktrynie utrwalony jest pogląd, że jeżeli zażalenie, bądź skargę kasacyjną błędnie skierowano bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, te środki zaskarżenia wywołają skutki prawne tylko wtedy, gdy sąd kasacyjny przekaże je właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu przed upływem terminu przewidzianego do wniesienia środka odwoławczego. Decyduje przy tym data nadania pisma w urzędzie pocztowym przez Naczelny Sąd Administracyjny. Omyłkowe skierowanie zażalenia bezpośrednio do NSA nie usprawiedliwia opóźnienia terminu przewidzianego w art. 194 § 2 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 r. sygn. akt FZ 480/04, niepubl.). Uwzględniając przedstawiony wywód w odniesieniu do stanu faktycznego sprawy przyjąć trzeba, że skoro termin do wniesienia zażalenia upłynął z końcem dnia 25 listopada 2011 r., to zażalenie przekazane przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 30 listopada 2011 r., po upływie terminu do jego wniesienia, stosownie do treści art. 178 w związku z art. 197 § 2, należało odrzucić jako wniesione z uchybieniem terminu.