I SA/Ol 403/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Czajkowski po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.D. i P.D. na dwie decyzje Burmistrza z dnia "[...]" o tym sam numerze: "[...]", w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości na 2012 r. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną A. i P.D. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzje Burmistrza z dnia "[...]" o tym samym numerze: "[...]" w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości na 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 12 października 2012 r., sygn. akt I SA/Ol 403/12 odrzucił skargę, albowiem pomimo wyraźnego pouczenia o trybie i sposobie zaskarżenia, skarżący nie wyczerpali przysługującego im administracyjnego toku instancji. Sąd zwrócił uwagę, iż wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest skuteczne dopiero na orzeczenie wydane w drugiej instancji. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącym w dniu 30 października 2012 r. (k.37 akt sąd.). W związku z doręczeniem zostali oni pouczeni m.in. o tym, że skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym, albo doradcą podatkowym (k.35 akt sąd.). W dniu 9 listopada 2012r. do wpłynęło do Biura Podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, podpisane własnoręcznie przez A. i P.D. pismo z dnia 4 listopada 2012 r., w którym podali Oni między innymi, że wnoszą skargę kasacyjną w sprawie postanowienia o sygn. akt I SA/Ol 403/12 o odrzuceniu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 173 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) dalej powoływanej jako: "p.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do treści art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych oraz przez rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej. (art. 175 § 3). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo radca prawny Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Treść art. 175 p.p.s.a. prowadzi zatem do wniosku, że skargi kasacyjnej nie może sporządzić strona. Uprawnionymi do jej wniesienia są wyłącznie wymienione w nim podmioty. Wymóg ten zwany "przymusem adwokackim" ma na celu zapewnienie odpowiedniego poziomu (merytorycznego i formalnego) skargi kasacyjnej, do zredagowania której zgodnie z wymaganiami niniejszej ustawy, niezbędne są kwalifikacje prawnicze. Artykuł 178 powołanej ustawy stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Niedopuszczalną, a zatem podlegającą odrzuceniu bez wzywania do uzupełnienia braków formalnych, jest skarga sporządzona przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymaganych w art. 175 p.p.s.a.. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym podnosi się, że wniesienie skargi kasacyjnej sporządzonej przez stronę, jeżeli nie ma ona kwalifikacji wymienionych w tym przepisie, nie jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu, ale uzasadniającym odrzucenie skargi kasacyjnej (p. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., o sygn. akt FSK 3/04, opubl. Monitor Prawniczy 2004 r. nr 5 poz. 202). W rozpoznawanej sprawie, pomimo prawidłowego pouczenia o trybie i sposobie zaskarżenia orzeczenia Sądu, wniesiona skarga kasacyjna została podpisana przez samych skarżących. Mając powyższe na uwadze, wobec niezachowania wymogu sporządzenia skargi kasacyjnej przez podmiot wymieniony w treści art. 175 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 178 tej ustawy.