I SA/Ol 406/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Strumiłło po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia "[...]"r., nr "[...]" w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek za okres od "[...]"r. do "[...]"r. p o s t a n a w i a: 1. podjąć zawieszone postępowanie; 2. odrzucić skargę. WSA/post.1 – sentencja postanowienia I SA/Ol 406/21 Uzasadnienie Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia "[...]"r. odmówił T. B. prawa do zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenia zdrowotne za okres od "[...]"r. do "[...]". Na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę złożył T. B. ( dalej jako: strona, skarżący). Zarządzeniem z dnia 5 lipca 2021r. skarżący wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi pod rygorem odrzucenia skargi, przez podpisanie skargi w postaci elektronicznej – kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym albo przez nadesłanie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi w postaci papierowej. Poinformowano skarżącego, że złożona przez niego skarga nie została podpisana. Podpisane zostało jedynie pismo przewodnie, do którego dołączono niepodpisaną skargę w formie pliku pdf. W dniu 7 lipca 2021r. wezwanie zostało odebrane (zwrotne poświadczenie odbioru pisma k- 118 akt.), jednakże nie uzupełniono braków formalnych we wskazanym kierunku. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. dalej jako p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Podkreślić należy, że powyższe przepisy w sposób jednoznaczny przewidują obowiązek sądu odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skarżący mimo wezwania do podpisania skargi nie uczynił tego. Zgodnie z postanowieniem NSA II GSK 2179/13 z 22 stycznia 2014r.:"Mając na uwadze dobro prawem chronione, jakim jest prawo do sądu, stronie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie właściwie zdiagnozowanych istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem." Z uwagi na okoliczności, iż postanowieniem z 27 lipca 2021r. w sprawie I FZ 92/21 Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów zagadnienie prawne w sprawie zasad podpisywania załączników do pism wnoszonych do sądu w formie elektronicznej, postępowanie w niniejszej sprawie postanowieniem z 31 sierpnia 2021r. zostało zawieszone. W dniu 6 grudnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów po rozpoznaniu zagadnienia prawnego przekazanego w postanowieniu z dnia 27 lipca 2021 r., sygn. akt I FZ 92/21, podjął uchwałę, w której stwierdził, że: "Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym." (sygn. akt I FPS 2/21). Biorąc powyższe pod uwagę uznać należy, że w sprawie zostały spełnione przesłanki art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. skarga nie została podpisana i dlatego należało orzec jak na wstępie.