I SA/Ol 420/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Krzykowski po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 27 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 27 sierpnia 2025 r., nr SKO.53.701.2025 w przedmiocie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o zwrot podatku akcyzowego postanawia odrzucić skargę WSA/post.1 - sentencja postanowienia R. O. (dalej jako: "skarżący", "strona") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 27 sierpnia 2025 r. w przedmiocie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o zwrot podatku akcyzowego. Skarga została złożona w postaci dokumentu elektronicznego, przez platformę ePUAP, na adres do doręczeń elektronicznych organu administracji. W takiej też postaci została przekazana Sądowi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 1 października 2025 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego oraz wskazanie osnowy skargi, tj. określenie, jaki jest faktyczny zamiar wnoszącego skargę, tego czy wnosi o uchylenie w całości lub w części zaskarżonego aktu, o stwierdzenie jego nieważności, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 1 października 2025 r. skarżący został wezwany do uiszczenia stałego wpisu sądowego w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy powyższych zarządzeń przesłano skarżącemu na jego adres do doręczeń elektronicznych (adres skrzynki ePUAP, z którego nadano skargę). Pomimo dwukrotnego zawiadomienia skarżącego przez system teleinformatyczny Sądu o przesłanej korespondencji, skarżący jej nie odebrał. W tej sytuacji skutek doręczenia wezwań nastąpił z dniem 16 października 2025 r. (UPD – k. 21). Jak wynika z akt sprawy i notatek służbowych sporządzonych w dniu 17 listopada 2025 r. (k. 22 i 23 akt postępowania sądowego) - braki formalne skargi nie zostały usunięte, a należny wpis sądowy nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy;3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Według art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, pisma Sądu dotyczące wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały skierowane do skarżącego za pomocą środków komunikacji elektronicznej, tj. na elektroniczny adres do doręczeń skarżącego na platformie ePUAP. Okoliczność, iż w niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę drogą elektroniczną, spowodowała bowiem, że zaistniała określona w art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a. przesłanka doręczania skarżącemu pism w postępowaniu sądowym za pomocą środków komunikacji elektronicznej (por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2025 r., sygn. akt II GZ 656/25). Stosownie do treści art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a., doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo. Zgodnie z art. 74a § 3 p.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu (pkt 1) a także pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (pkt 2). Jak stanowi art. 74a § 5 p.p.s.a., datą doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym). Z kolei, w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 p.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie pomimo dwukrotnego wygenerowania (w dniach 2 października 2025 r. i 10 października 2025 r.) zawiadomienia, o którym mowa w art. 74a § 3 p.p.s.a., skarżący w wyznaczonym terminie nie odebrał skierowanej do niej korespondencji. Jednakowoż w tej sytuacji – stosownie do § 8 powyższego artykułu - doręczenie wezwań uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia, tj. w niniejszej sprawie z dniem 16 października 2025 r. W konsekwencji termin do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braków formalnych skargi upływał skarżącemu z dniem 23 października 2025 r. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy pomimo upływu wskazanego terminu skarżący zarówno nie uzupełnił braków formalnych skargi, jak również nie uiścił należnego w sprawie wpisu sądowego, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. Z tych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.