I SA/Ol 440/08

Dnia 25 maja 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie W następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Piskozub po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 25 maja 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zobowiązania podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001 rok postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 21 stycznia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę A. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]" w przedmiocie zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001 rok. Na posiedzeniu Sądu w dniu 21 stycznia 2009 roku, kiedy ogłoszono wyrok, skarżący został pouczony o prawie, terminie i trybie wniesienia skargi kasacyjnej oraz, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym, albo doradcą podatkowym - w sprawach obowiązków podatkowych, a także o rygorze odrzucenia skargi kasacyjnej w przypadku jej sporządzenia przez osobę nie będącą jednym z uprawnionych do dokonania tej czynności procesowej podmiotów. Pełnomocnik skarżącego doradca podatkowy, umocowany do działania przed sądem administracyjnym I instancji, w dniu 27 stycznia 2009 roku sporządził wniosek o uzasadnienie wyroku, prawidłowo opłacony. W dniu 24 marca 2009 r. wpłynęła do tutejszego Sądu, skarga kasacyjna od wyżej opisanego wyroku, sporządzona przez doradcę podatkowego S. S. oraz podpisana przez skarżącego. Zarządzeniem z dnia 24 marca 2009 roku Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych przez nadesłanie jednego egzemplarza skargi kasacyjnej oraz złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi w terminie 7 dni. W odpowiedzi na zarządzenie, doradca podatkowy oświadczył, że nie jest już pełnomocnikiem skarżącego, a jego udział ograniczył się do reprezentacji strony przed sadem I instancji na podstawie pełnomocnictwa oraz do sporządzenia skargi kasacyjnej na podstawie zlecenia. Doradca poinformował jednocześnie, że nie udzielono mu pełnomocnictwa w II instancji. W kolejnym wezwaniu do usunięcia braków z dnia 22 kwietnia 2009 roku, wezwano doradcę podatkowego S. S., do złożenia pełnomocnictwa do sporządzenia skargi kasacyjnej i nadesłania jednego odpisu skargi kasacyjnej dla uczestnika postępowania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej zgodnie z art.178 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zwanego dalej p.p.s.a. W odpowiedzi na kolejne wezwanie Doradca poinformował Sąd pismem z dnia 6 maja 2009 roku, że udzielono mu pełnomocnictwo do działania przed WSA w Olsztynie, a innych pełnomocnictw mu nie udzielono. Jednocześnie w piśmie tym Doradca stwierdził, że według jego wiedzy w trybie postępowania przed sądami administracyjnymi nie ma wymogu by skargę sporządził pełnomocnik. Sąd pismem z dnia 8 maja 2009 roku poinformował Doradcę podatkowego S.S. o treści przepisu art.175 §1 i §3 p.p.s.a przypominając, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez radcę prawnego lub adwokata, a w sprawach podatkowych przez doradcę podatkowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 173 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a skargę tą może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei w myśl art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z wyjątkiem sytuacji gdy jest ona sporządzona przez sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych, będącego stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być również sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych albo przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). Tymczasem w niniejszej sprawie skarżącemu sporządził skargę kasacyjną doradca podatkowy, która ponadto osobiście podpisał skarżący. Z materiału zgromadzonego w sprawie nie wynika, aby doradcy podatkowemu sporządzającego skargę udzielono pełnomocnictwa do sporządzenia skargi kasacyjnej lub też do działania przed sądem administracyjnym II instancji. W aktach sprawy znajduje się tylko umocowanie doradcy podatkowego S.S. do reprezentowania skarżącego w postępowaniu przed sądem I instancji. Zgodnie z treścią art.36 p.p.s.a. pełnomocnictwo może być ogólne, do prowadzenia poszczególnych spraw, jak też do niektórych tylko czynności w postępowaniu. Brak jakiejkolwiek formy pełnomocnictwa wyklucza prawo do sporządzenia skargi kasacyjnej, zgodnie z art.175 §1 p.p.s.a.. Wobec powyższego, po myśli art.175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez umocowanego adwokata lub radcę prawnego, albo doradcę podatkowego w sprawach zobowiązań podatkowych, zgodnie z § 3 tegoż artykułu. Zatem należało uznać, że skarga kasacyjna sporządzona została przez skarżącego osobiście, dlatego nie spełnia wymogu określonego w art. 175 § 1 p.p.s.a. Wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, albo doradcę podatkowego, stanowi jedną z przesłanek dopuszczalności tego środka odwoławczego, a uchybienie w tym zakresie skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej, jako niedopuszczalnej, na podstawie art. 178 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 178 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji